康耀花園舒適的人居環(huán)境。
小區(qū)業(yè)主在老年活動中心休閑娛樂。
近日，粵治粵美·廣東省首屆黨建引領(lǐng)基層治理優(yōu)秀案例發(fā)布，“肇慶鼎湖：康耀花園把新時代鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗創(chuàng)新引入回遷小區(qū)，重構(gòu)從‘村民’到‘居民’的認同感”入選。這個容納超3600戶居民的回遷小區(qū)，曾因投訴多、糾紛多、矛盾多、物業(yè)費收繳率低等問題，陷入治理困境。如今，在黨建引領(lǐng)與多元協(xié)同共治下，其已蛻變?yōu)槲飿I(yè)費收繳率超96%的“四零標桿”（零上訪、零投訴、零12345訴求、零訴訟）小區(qū)，書寫了基層治理的“肇慶答卷”。
文/記者 戴福鈿 實習(xí)生 黃海倫
圖/記者 戴福鈿
困局
面臨“三多一低”難題
2021年，康耀花園迎來首批回遷安置居民。作為廣新社區(qū)的回遷安置小區(qū)，這里的3669戶業(yè)主多為原村村民，從村民到居民的身份轉(zhuǎn)變，讓該小區(qū)治理面臨重重考驗。
“最初，小區(qū)簡直是‘一鍋粥’。”肇慶市豐茂物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理郭陽回憶，彼時業(yè)主們?nèi)员Ａ糁r(nóng)村的生活習(xí)慣，占用小區(qū)公共區(qū)域堆放雜物、養(yǎng)雞、種菜等，導(dǎo)致鄰里之間經(jīng)常產(chǎn)生糾紛，業(yè)主投訴量居高不下。此外，該小區(qū)交付初期，由于業(yè)主缺乏支付物業(yè)費購買物業(yè)服務(wù)的意識，物業(yè)費收繳率不足五成。
更棘手的是，小區(qū)業(yè)主對社區(qū)治理的參與度極低。“大家習(xí)慣了村里的管理模式，對小區(qū)物業(yè)、社區(qū)居委會的工作不理解、不配合。”廣新社區(qū)黨支部書記蕭敬華坦言，許多社區(qū)的民生事項，居民意見難以統(tǒng)一，遲遲無法推進，導(dǎo)致基層治理陷入“干部干、群眾看”的被動局面。
破題
黨建引領(lǐng)多元共治
如何打破小區(qū)治理困局？在廣新社區(qū)的統(tǒng)籌支持下，豐茂物業(yè)探索建設(shè)“紅色物業(yè)”，以黨建引領(lǐng)為核心抓手，構(gòu)建多方協(xié)同共建機制，探索出一條貼合回遷小區(qū)實際的治理新路徑。
“要破解治理難題，首先得提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)、普及物業(yè)服務(wù)理念，讓居民能夠親身感受到物業(yè)服務(wù)帶來的便利。”郭陽告訴記者，2022年初，該小區(qū)搭建起“黨支部—物業(yè)公司—小區(qū)樓棟”三級治理體系，同步組建由社區(qū)居委會工作人員、物業(yè)公司員工、業(yè)主代表構(gòu)成的黨員志愿者服務(wù)隊。黨員志愿者利用人熟地熟的優(yōu)勢，化身政策宣傳員、矛盾調(diào)解員、民情收集員，主動上門傾聽業(yè)主訴求，僅用3個月就摸清了大家的基本情況與核心需求。
與此同時，豐茂物業(yè)創(chuàng)新推出“四日聯(lián)辦”機制，常態(tài)化開展黨支部接待日、經(jīng)理接待日、業(yè)主座談日、志愿者服務(wù)日活動。通過面對面溝通會，精準收集民生訴求；不定期舉辦政策宣講、便民服務(wù)、非遺體驗、紅色電影放映等活動，持續(xù)提升業(yè)主的精神文化素養(yǎng)。
“我們還結(jié)合業(yè)主需求，逐年定制并推出小區(qū)‘十件民生實事’。”郭陽表示，在完善鄰里先鋒驛站、志愿服務(wù)站、社會工作觀察站、老年活動中心、紅色書屋等陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，該小區(qū)物業(yè)還致力解決業(yè)主的“急難愁盼”。例如，在各樓宇頂樓安裝晾衣架，解決亂搭亂晾問題；投入資金加裝充電棚7個、增設(shè)充電插口200個，有效消除“入戶充電”安全隱患；改造無障礙通道16處，惠及280名居民；協(xié)調(diào)資源將小區(qū)1200余平方米的閑置空間改造成“鄰里酒堂”，免費向業(yè)主開放，至今已承辦宴席20余場。
該小區(qū)還針對“一老一小”重點群體，成立了“新連心”志愿服務(wù)隊，并推出“敲門行動”銀齡互助項目。其中，“敲門行動”銀齡互助項目已促成8對老年長者結(jié)對幫扶；“新連心”志愿服務(wù)隊不僅免費到學(xué)校為小區(qū)雙職工家庭接送小孩，還開展“430課堂”托管服務(wù)，有效解決孩子放學(xué)后的托管難題。
大力化解鄰里糾紛，實現(xiàn)“小事不出小區(qū)、中事不出社區(qū)、大事不出街道”，是該小區(qū)的治理目標。“回遷小區(qū)的矛盾大多源于日常小事，但不及時化解，就會演變成大問題。”郭陽說，為此，2024年9月，豐茂物業(yè)牽頭建立“包公·和萬家”調(diào)解站，組建起一支由廣利街道干部、社區(qū)黨員、物業(yè)管家等人組成的專業(yè)調(diào)解隊伍，聯(lián)動職能部門，形成多元共治的調(diào)解合力。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，該調(diào)解站已成功化解糾紛50多起，調(diào)解成功率達100%，真正實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事”。
成效
“問題小區(qū)”變“幸福家園”
一系列精準務(wù)實的治理舉措，讓康耀花園實現(xiàn)了從“三多一低”小區(qū)到“四零標桿”的華麗蛻變。如今走進該小區(qū)，處處洋溢著鄰里和睦、幸福安居的濃厚氛圍。
走進康耀花園，目之所及皆是整潔有序的環(huán)境。老年活動中心里，老人們或圍坐在一起打牌聊天，笑聲陣陣，或在專業(yè)康復(fù)理療設(shè)備上舒展筋骨，享受著便捷的健康服務(wù)。鄰里先鋒驛站更是居民的“快樂大本營”，業(yè)主相約到場閱讀、閑聊、運動，以及參與物業(yè)舉辦的活動，其樂融融。
“現(xiàn)在小區(qū)里的活動特別多，每次我都來參加，認識了好多新朋友。”業(yè)主項玉蓮臉上洋溢著笑容。閑暇時，她會約上鄰里到紅色書屋看書，到老年活動中心健身，日子過得充實又愜意。
居民態(tài)度的轉(zhuǎn)變，成為治理成效最直觀的體現(xiàn)。曾經(jīng)“不愿交、拖著交”的物業(yè)費，如今變成了“主動交、提前交”。記者從該小區(qū)的物業(yè)費繳納表上看到，其物業(yè)費收繳率已從最初的不足五成躍升至96%，其中超三成業(yè)主已提前繳納次年的物業(yè)費。
“物業(yè)真心實意為我們辦實事，把小區(qū)管理得這么好，這筆物業(yè)費交得值！”業(yè)主李興的話頗具代表性，他不僅提前繳費，還主動參與小區(qū)志愿服務(wù)活動，成為共建美好家園的熱心居民。
蕭敬華表示，將以康耀花園的治理經(jīng)驗為藍本，進一步提煉可復(fù)制、可推廣的核心做法，在廣新社區(qū)內(nèi)因地制宜推廣，全力推動轄區(qū)更多小區(qū)實現(xiàn)治理能力與治理水平的提升，切實增強居民的獲得感、幸福感與安全感。
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