記者 胡源愿
近年來，肇慶堅持全市“一盤棋”統(tǒng)籌推進國資國企高質量發(fā)展，在推動優(yōu)化國有經濟布局、提升資源配置效率、加強國有企業(yè)治理能力、強化國有資本監(jiān)管等方面取得積極進展。2024年，全市國有企業(yè)資產總額2305.24億元，營業(yè)收入259.4億元，分列全省第8位和第6位，同比分別增長5.48%和19.2%。
優(yōu)化調整國資布局
服務全市發(fā)展大局
記者了解到，為做大做強“主導+特色”產業(yè)集群，近年來，肇慶健全國資布局優(yōu)化調整機制，強化國企主責主業(yè)投資發(fā)展，推動功能型板塊優(yōu)化提升，助力全市現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建。
在優(yōu)化產業(yè)結構上，肇慶支持國有企業(yè)以并購重組、股權投資、產業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關等方式，布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻謀劃未來產業(yè)。特別是制造業(yè)方面，肇慶實施市屬企業(yè)制造業(yè)投資五年躍增計劃，加大國有資本在新能源汽車及汽車零部件、新型儲能、電子信息等領域的投資力度，推動廣東金葉集團通過增資入股形式增持三環(huán)京粵公司股份，總投資金額達1.22億元，組建金葉新能源公司，布局光伏發(fā)電板塊。同時，肇慶建強廣東羚光“鋰電子電池負極材料+電子元器件材料”雙主業(yè)，推動企業(yè)入圍國家級專精特新“小巨人”名單。
為服務產業(yè)發(fā)展，肇慶鼓勵國資國企積極參與園區(qū)開發(fā)運營，通過完善基礎設施、支持廠房建設等方式，助力引入寧德時代、小鵬汽車、璞泰來等行業(yè)龍頭企業(yè)，推動肇慶新能源汽車及汽車零部件產業(yè)規(guī)模增長至近千億元。同時，肇慶授權粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會履行西江實業(yè)投資有限公司出資人職責，重點服務支撐廣東?。ㄕ貞c）大型產業(yè)集聚區(qū)“萬畝千億”大平臺建設。截至今年5月，肇慶大型產業(yè)集聚區(qū)市管起步區(qū)累計引進項目256個，計劃投資總額達739億元，其中億元以上項目占比近90%。
此外，肇慶還積極推動央企及省、市屬國企與縣屬國企在基礎設施建設、新能源、現(xiàn)代農業(yè)等多個領域深度合作， 下轉04版▲▲緊接01版
賦能縣域發(fā)展，累計新增合作項目29個、總投資196.45億元，有效帶動縣域經濟發(fā)展，為全市產業(yè)協(xié)同升級注入強勁動力；引導央企以“市場化+公益”“微利+公益”等模式，承諾“百千萬工程”公益幫扶資金13.3億元，通過管理經驗輸出、資源技術共享等，增強縣屬國企經營能力；支持國有企業(yè)市場化統(tǒng)管農村集中供水項目，實現(xiàn)農村集中供水全覆蓋，累計建設農村供水管網(wǎng)約1378公里，惠及超40萬人。
拓展融資路徑
強化國資國企發(fā)展資金保障
近年來，肇慶健全國企融資路徑拓展機制，積極推進投融資體制改革。市縣兩級聯(lián)動，構建起支撐國資國企高質量發(fā)展的融資體系，通過發(fā)行債券、銀行融資、融資租賃等方式，拓寬國企融資渠道，為企業(yè)轉型發(fā)展提供資金保障。2023年以來，全市國資國企累計獲得融資資金1349.93億元；今年一季度，市直管企業(yè)新增融資8.98億元，綜合融資成本同比下降41個基點。
為激發(fā)資本乘數(shù)效應，肇慶圍繞全市重點產業(yè)和市屬企業(yè)主業(yè)投資布局，探索組建國資高質量發(fā)展產業(yè)基金，以市場化方式實現(xiàn)“募投管退”。截至目前，市縣兩級參與設立的產業(yè)投資基金共11支，總規(guī)模約98億元，投資項目32個，激發(fā)“以投促引”效能，成功引入華皓偉業(yè)、泛聯(lián)科技、橙子自動化等企業(yè)項目。
與此同時，肇慶支持市屬企業(yè)進入資本市場，持續(xù)推進國有企業(yè)上市培育工作，目前已通過直投等方式參股上市企業(yè)7家。去年，高要區(qū)國企參股企業(yè)金晟新能源入選全球“獨角獸”榜單。
此外，肇慶創(chuàng)新“橫向協(xié)同+縱向貫通”模式，建立“市國資委+市屬企業(yè)+行業(yè)部門”聯(lián)動機制，加強政策對接，強化項目儲備，積極爭取更多政策傾斜、項目聚集、資金支持。2023年以來，全市國資國企積極爭取超長期特別國債、中央預算內資金、政策性金融工具、專項債等上級政策性資金，涉及基礎設施建設、新能源、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、人居環(huán)境整治等多個領域的22個項目，目前已落實資金50.75億元。
提升國資配置效率
讓“沉睡資產”變“增收活水”
通過深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，肇慶統(tǒng)籌推進閑置國有資產盤活與企業(yè)壓層減戶工作，強化國有資產造血功能，推動“沉睡資產”變“增收活水”。
肇慶嚴控國有企業(yè)非主業(yè)投資，持續(xù)開展瘦身健體行動，加快國有企業(yè)重組整合，減少重復建設和同質化競爭，有序清退“兩非”“兩資”。2023年以來，市直管企業(yè)共壓減子企業(yè)29戶，實施業(yè)務重組7宗，完成融媒體業(yè)務、公路板塊整合，穩(wěn)慎推進中港車、出租客運、教育辦學等業(yè)務退出，促進國有資本資源向基礎產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。
同時，肇慶推動閑置、低效、分散國有資產有效盤活，推進原粵運汽車總站、金山酒店、端溪大廈等經營性物業(yè)盤活開發(fā)，打造城市中心商業(yè)體和品質酒店，融入多元業(yè)態(tài)，與周邊商圈相呼應，帶動商業(yè)發(fā)展。2023年以來，全市國企通過掛牌轉讓、經營出租等方式，盤活資源資產1843宗，實現(xiàn)收益約61.11億元。
此外，肇慶規(guī)范開展資產租賃，在授權框架內賦予企業(yè)靈活制定招租方案、租期設定及租金調整策略等核心自主權，有效破解制約資產高效盤活的機制滯后、流程冗長等堵點卡點問題。肇慶市國資委還開發(fā)打造資產管理運營平臺，破除“信息孤島”，實現(xiàn)全市國有資產位置、狀態(tài)、租約等信息“一圖統(tǒng)覽”，構建多方參與、互利共贏的國資資產管理運營新生態(tài)。
提升國資監(jiān)管效能
筑牢健康發(fā)展硬支撐
國資國企不僅要“放得活”，還要“管得住”。為此，肇慶創(chuàng)新構建“制度筑基、人才支撐、數(shù)智賦能、黨建引領”四位一體國資監(jiān)管體系，為國資國企健康發(fā)展筑牢硬支撐。
肇慶完善國資監(jiān)管體系和監(jiān)督約束機制，統(tǒng)籌推進監(jiān)管制度“立改廢釋”，全面梳理規(guī)劃發(fā)展、業(yè)績考核、產權管理、財務監(jiān)督等11個方面各類制度62項，形成國企監(jiān)管制度匯編，并在全市國資系統(tǒng)印發(fā)。
與此同時，肇慶為國企選優(yōu)配強總審計師、總法律顧問、財務總監(jiān)、董事會秘書等高級管理人才，并加強交流使用力度，著力防范化解風險。目前，全市共聘任委派13人，累計參與辦理案件224起，挽回損失涉及金額約3億元，有效避免約3538畝國有土地使用權及相關權益外流；督促企業(yè)排查風險點106項，有效防范化解風險金額超過13.6億元。
肇慶還上線市屬企業(yè)國資云、“肇易租”等平臺，搭建“1+N”智慧財務監(jiān)管體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時對接、指標智能分析、監(jiān)管穿透可視。
此外，肇慶完善黨領導國有企業(yè)的制度機制，制定公司章程管理指引及章程范本，全面實現(xiàn)“黨建入章”；創(chuàng)新建立黨風廉政建設專項檢查和五年輪審聯(lián)動監(jiān)督機制，針對業(yè)務鏈條線長面廣、資源富集的實際情況開展專項檢查，推動黨風廉政建設橫向到邊、縱向到底。
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