作者：肇慶市融媒體中心記者 劉浩輝 通訊員 傅雨西
壯大多元解紛力量、提高訴前調(diào)解成功率、融入社會(huì)治理體系……記者近日了解到，今年以來，懷集法院通過構(gòu)建多元解紛機(jī)制，從源頭上化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣今年新收訴前調(diào)解案件2279件，其中近半案件成功化解，民商事案件總量較去年同期下降2.96%，全縣“萬人起訴率”首次下降。
壯大專業(yè)調(diào)解力量
近年來，懷集法院進(jìn)一步加強(qiáng)壯大多元解紛力量，掛牌成立多元解紛中心，與懷集縣司法局等職能部門建立訴調(diào)銜接和多元解紛工作機(jī)制，在下帥鄉(xiāng)、詩洞鎮(zhèn)等偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立司法惠民服務(wù)中心，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)各方資源和解紛力量，將快捷高效的矛盾糾紛解決機(jī)制和訴訟服務(wù)送到群眾“家門口”。
日前，懷集縣某種植基地的稻田上，農(nóng)民在豐收的喜悅中忙碌收割。然而就在幾個(gè)月前，這里大片農(nóng)田卻因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營困難，缺乏基本養(yǎng)護(hù)。
三年前，懷集縣某農(nóng)業(yè)發(fā)展公司為擴(kuò)大種植規(guī)模，向懷集縣某銀行借款200萬元。后來該公司經(jīng)營陷入困境，無法償還到期本息，銀行多次催收未果，遂將該公司訴至懷集法院。
當(dāng)時(shí)正是春耕時(shí)節(jié)，若因合同糾紛錯(cuò)過春耕，后續(xù)的本息償還更難執(zhí)行，調(diào)解迫在眉睫。但訴訟雙方態(tài)度卻十分消極——企業(yè)一再使出“拖”字訣，銀行則覺得調(diào)解成功概率很小，更希望法院依法裁判。
對此，特邀調(diào)解員黃活強(qiáng)決定與懷集金融監(jiān)管支局一起，對該案件啟動(dòng)訴前聯(lián)調(diào)。他們先向銀行闡明政策，分析情況，隨后又與企業(yè)釋法說理，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變態(tài)度、積極應(yīng)對。最終，企業(yè)與銀行達(dá)成一致，同意以分期付款結(jié)清款項(xiàng)。該案從起訴到調(diào)解結(jié)案，僅用時(shí)20天。
將調(diào)解進(jìn)行到底
今年以來，懷集法院貫徹落實(shí)“抓前端、治未病”工作理念，探索“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)+及時(shí)履行”矛盾糾紛化解模式，統(tǒng)一司法尺度，促進(jìn)立案、審案與執(zhí)行深度融合，把調(diào)解工作貫穿案件全過程，讓矛盾糾紛在訴前、執(zhí)前化解。
前不久，居民黎某來到懷集法院立案窗口，起訴丈夫林某要求離婚。這已經(jīng)不是她第一次就婚姻糾紛提起民事訴訟了。去年，黎某就曾以未盡到夫妻扶養(yǎng)義務(wù)為由起訴林某，懷集法院依法判決林某需支付2.4萬元撫養(yǎng)費(fèi)，并在之后按月支付1000元撫養(yǎng)費(fèi)。但案件執(zhí)行卻因林某可供執(zhí)行款項(xiàng)只有700余元陷入僵局。
考慮到黎某是精神四級殘疾患者，懷集法院立案庭庭長梁有擴(kuò)運(yùn)用立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，與執(zhí)行法官共同組織雙方展開訴前調(diào)解，還邀請懷集縣婚調(diào)委、婦聯(lián)干部和村委會(huì)工作人員到場協(xié)助。調(diào)解過程中，法官認(rèn)真聽取雙方訴求，針對爭議焦點(diǎn)，從法理、情理以及執(zhí)行等方面與雙方進(jìn)行溝通引導(dǎo)。最終，黎某和林某達(dá)成協(xié)議，并就該協(xié)議申請司法確認(rèn)。林某也積極籌措款項(xiàng)，并當(dāng)場向黎某支付2萬元撫養(yǎng)費(fèi)。
截至今年10月，懷集法院訴前調(diào)解成功率同比上升1.21%，履行到位率提升12%，新收執(zhí)行案件數(shù)同比下降33.76%，執(zhí)行到位率同比提升49.18%，執(zhí)行到位金額達(dá)3.96億元。
積極融入社會(huì)治理體系
日前，懷集法院冷坑法庭踐行“府院”“庭所”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合冷坑鎮(zhèn)政府、司法所成功化解一起土地糾紛案件。
原來，2019年，王某向陳某購買冷坑圩鎮(zhèn)附近一塊農(nóng)用地，想等土地性質(zhì)變更為建筑用地后在此建房居住。由于遲遲未等到土地性質(zhì)變更，王某將陳某訴至懷集法院，要求其返還購地款及利息近25萬元。
冷坑法庭法官邱玉芳敏銳察覺到，案涉土地性質(zhì)既是雙方爭議焦點(diǎn)也是案件調(diào)解的關(guān)鍵，當(dāng)即聯(lián)系冷坑鎮(zhèn)政府、冷坑鎮(zhèn)綜治中心、司法所、自然資源所等部門共同對雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。
“登記材料顯示，案涉土地就是一塊農(nóng)用地，你們私下買賣農(nóng)用地是違法的。”冷坑鎮(zhèn)政府工作人員開門見山說道。法官接著又向雙方當(dāng)事人釋法說理，闡明買賣農(nóng)用地違反國家強(qiáng)制性規(guī)定，雙方合同實(shí)際為無效合同。
經(jīng)各方努力，王某與陳某最終認(rèn)識(shí)到私自買賣農(nóng)用地的違法錯(cuò)誤。隨后陳某向王某賠付購地款及利息，王某也撤回起訴。
近年來，懷集法院堅(jiān)持從源頭上化解矛盾糾紛，積極融入“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，四個(gè)基層人民法庭包片掛點(diǎn)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜治中心，與轄區(qū)司法所、派出所、各類調(diào)解組織暢通對接通道，及時(shí)提供法律指導(dǎo)，用實(shí)際工作成效助力基層善治有為，讓人民群眾的滿意度更高、幸福成色更足。
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