作者：肇慶市融媒體中心記者 蘇燕君 林琳 謝江濤 特約記者 廖通 通訊員 黎志鋆
以開放促改革、促發(fā)展是改革發(fā)展能夠成功的實(shí)踐邏輯。黨的二十屆三中全會明確提出“推進(jìn)高水平對外開放”“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。廣東提出要把“五外聯(lián)動”作為重要抓手，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。市委十三屆八次全會出臺的關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革《實(shí)施意見》中，把“圍繞實(shí)施‘五外聯(lián)動’、推進(jìn)高水平對外開放，完善對外開放體制機(jī)制”作為13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革之一，以改革的辦法推進(jìn)高水平對外開放。
10月22日，肇慶召開實(shí)施“五外聯(lián)動”推進(jìn)高水平對外開放大會，再一次將目光深深聚焦在“開放”這一發(fā)展大主題上。此次大會，肇慶推出了一系列實(shí)施外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”硬招實(shí)招，鏗鏘有力、擲地有聲。
“大勢所趨、大有可為、大招頻出”是此次大會的三個(gè)關(guān)鍵詞，昭示著肇慶堅(jiān)定實(shí)施“五外聯(lián)動”推進(jìn)高水平對外開放的信心與決心。
關(guān)鍵詞一：“大勢所趨”
縱觀人類社會發(fā)展史，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，利益交融前所未有，縱觀人類社會發(fā)展史，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，利益交融前所未有，
作為粵港澳大灣區(qū)主體城市、大灣區(qū)面向大西南的門戶樞紐，肇慶歷來是改革的熱土，在擴(kuò)大對內(nèi)對外開放中空間廣闊：肇慶海關(guān)是改革開放后廣州海關(guān)設(shè)置的第一個(gè)正處級隸屬海關(guān)，中國啤酒行業(yè)中的首家中外合作企業(yè)在肇慶投產(chǎn)，肇慶設(shè)立了國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等對外開放平臺涌現(xiàn)一批重點(diǎn)外資外貿(mào)企業(yè)……
時(shí)至今日，肇慶始終堅(jiān)持放眼望向世界、努力與世界對話。對開放的堅(jiān)持為肇慶帶來了豐厚的饋贈：外貿(mào)新增量持續(xù)擴(kuò)大、吸引外資能力不斷提升、跨境電商加快集聚成勢、制度型開放逐步擴(kuò)大，肇慶高水平對外開放取得了很多新進(jìn)展新成效。
成績令人欣喜，但短板同樣存在：肇慶不靠海、不沿邊，對外開放范圍不夠大、領(lǐng)域不夠多、層次不夠深，開放型經(jīng)濟(jì)占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)總量較低。發(fā)展大潮涌動，只有推進(jìn)高水平對外開放，肇慶才能更好促進(jìn)深層次改革，才能更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁更可持續(xù)的發(fā)展，才能加快崛起為珠三角高質(zhì)量發(fā)展新增長極、打造成粵港澳大灣區(qū)面向大西南的門戶樞紐。
肇慶召開實(shí)施“五外聯(lián)動”推進(jìn)高水平對外開放大會恰逢其時(shí)。這不僅是一次集思廣益的大會，也是肇慶深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神的具體行動，更是肇慶貫徹落實(shí)中央、省委對實(shí)施“五外聯(lián)動”推進(jìn)高水平對外開放部署的具體實(shí)踐。
關(guān)鍵詞二：“大有可為”
從打造優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群，到定向開拓海外重點(diǎn)市場；從建設(shè)重要產(chǎn)品集散樞紐，到發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)……與會者的分享，充分說明，在這個(gè)開放的時(shí)代、開放的世界里，肇慶正把優(yōu)質(zhì)資源要素“引進(jìn)來”，推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，大有可為。
為了鼓勵(lì)企業(yè)出海參與國際競爭，推動企業(yè)搶訂單、賣全球，肇慶積極搭平臺、暢通道。2023肇慶全球招商大會、中國—東盟青年企業(yè)家經(jīng)貿(mào)合作洽談會等重大經(jīng)貿(mào)活動實(shí)現(xiàn)資源集聚、精準(zhǔn)對接。今年9月23日至25日，我市在港澳兩地分別舉行“遇見肇慶——香港（澳門）產(chǎn)業(yè)合作推介會”，結(jié)合深入實(shí)施“五外聯(lián)動”推進(jìn)高水平對外開放，推動企業(yè)更好“走出去”“引進(jìn)來”。第136屆廣交會上，肇企組團(tuán)出擊，成交額、新參展企業(yè)數(shù)和展位數(shù)均創(chuàng)新高，其中第一期肇慶企業(yè)出口成交額近4億元。
逐鹿出海大市場，離不開國際物流、跨境電商、信息咨詢等供應(yīng)鏈需求。肇慶推動“組合港”“一港通”通關(guān)模式覆蓋市域水運(yùn)口岸，實(shí)現(xiàn)“家門口”出海，整體物流時(shí)間可縮短2—3天，企業(yè)物流成本降低約30%。肇慶高新區(qū)則引進(jìn)與跨境電商龍頭企業(yè)深度捆綁的物流、勞務(wù)、貨代、報(bào)關(guān)、外綜服等服務(wù)企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超15億元，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈完整性，壯大全區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，亦意味著肇慶國際影響力的提升。“新三樣”出海龍頭寧德時(shí)代2023年國外收入破千億元，增速超70%。儲能出貨量自2021年以來連續(xù)3年全球第一。“落戶在肇慶的瑞慶時(shí)代作為寧德時(shí)代重要的儲能生產(chǎn)基地，正依托集團(tuán)總部的研發(fā)優(yōu)勢，從材料及材料體系、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、綠色極限制造、商業(yè)模式四大創(chuàng)新體系著手，打造更具全球競爭力的儲能產(chǎn)品。”廣東瑞慶時(shí)代新能源科技有限公司外聯(lián)部長毛芳表示。
在肇慶土生土長的廣東風(fēng)華高新科技股份有限公司每年定期參與香港國際電子展、德國慕尼黑國際電子展等國內(nèi)外知名展會，成為LG、三星電機(jī)富士康、群創(chuàng)、DAEWOO（大宇電子）等眾多國際知名企業(yè)供應(yīng)商，持續(xù)提升品牌國際影響力和全球市場份額。該公司黨委委員、副總裁周慶波透露，頂住外貿(mào)發(fā)展的復(fù)雜形勢，截至本月，今年公司海外業(yè)務(wù)增長約25%。
今天對外開放的成果，就是明天發(fā)展的成就，外貿(mào)外資正成為肇慶經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。2021—2023年，肇慶實(shí)際吸收外資增速連續(xù)三年排在全省前列，現(xiàn)有外資企業(yè)超2000家。2024年1—8月，全市實(shí)際吸收外資同比增長29%，增幅排名全省第四、珠三角第一。
關(guān)鍵詞三：“大招頻出”
更值得一提的是，此次大會專門就《肇慶市實(shí)施“五外聯(lián)動”推進(jìn)高水平對外開放行動方案（2025—2027年）》（下稱《行動方案》）作了說明，號召全市上下把“五外”工作抓起來、聯(lián)起來、動起來，打好“五外聯(lián)動”組合拳，更好地把“肇慶所優(yōu)”推介出去、把“肇慶所求”吸引進(jìn)來，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化肇慶實(shí)踐注入強(qiáng)大動力。
如何實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放？圍繞省委“1310”具體部署，按照省委賦予肇慶的新目標(biāo)新定位，《行動方案》明確將扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智穩(wěn)中提質(zhì)和互聯(lián)互通，把肇慶打造全省貿(mào)易新興城市，同時(shí)明確了“五外”工作的發(fā)展目標(biāo)——到2027年，全市進(jìn)出口總額突破500億元，實(shí)際利用外資突破3億美元，服務(wù)外包合同執(zhí)行金額突破1千萬美元，對外直接投資突破8億元，引進(jìn)一批海外高層次人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，國際合作和競爭優(yōu)勢顯著增強(qiáng)。
《行動方案》提出，未來3年，肇慶推進(jìn)高水平對外開放的7大方面、28項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持以制度型開放為牽引，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平對外開放促進(jìn)肇慶高質(zhì)量發(fā)展。
其中，聚焦推動外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上規(guī)模，提出打造優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群、定向開拓國際重點(diǎn)市場等6項(xiàng)任務(wù)，通過大力實(shí)施“肇貨全球賣”計(jì)劃，用好廣交會等優(yōu)質(zhì)展會平臺，大力支持肇企搶訂單、拓市場、促合作，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤；聚焦外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量，提出加大外資招商統(tǒng)籌力度、優(yōu)化外資招商工作機(jī)制等5項(xiàng)任務(wù)，以全面落實(shí)招商引資“一把手”工程，持續(xù)在擴(kuò)大外資增量、挖潛外資存量上協(xié)同發(fā)力，不斷鞏固外資增長良好態(tài)勢；聚焦完善高水平對外開放體制機(jī)制，提出穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革等4項(xiàng)任務(wù)，旨在統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放布局，充分發(fā)揮肇慶區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)拓展開放空間和經(jīng)濟(jì)縱深。
事盡其功，貴在落實(shí)。大會強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)各級黨委、政府“五外聯(lián)動”主體責(zé)任，強(qiáng)化商務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同配合，提升開放條件下安全保障能力，打造更多可見可知可感的成效?！缎袆臃桨浮芬策M(jìn)一步明確了各縣（市、區(qū)）以及市各有關(guān)單位的分工，推動建立“五外聯(lián)動”工作機(jī)制，強(qiáng)化資源要素供給，強(qiáng)化聯(lián)動效應(yīng)，持續(xù)放大“五外聯(lián)動”集成效應(yīng)。
開放永不止步，肇慶大有可為。此次大會全面吹響了肇慶推進(jìn)高水平對外開放的沖鋒號，期待肇慶繼續(xù)用好改革開放“關(guān)鍵一招”，高質(zhì)量打好“五外聯(lián)動”組合拳，以制度型開放為牽引，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平對外開放促進(jìn)肇慶高質(zhì)量發(fā)展，為加快崛起為珠三角高質(zhì)量發(fā)展新增長極、打造成粵港澳大灣區(qū)面向大西南的門戶樞紐篤定前行、奮發(fā)有為。
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