作者：肇慶市融媒體中心記者王永強
近年來，端州區(qū)持續(xù)狠抓集體“三資”監(jiān)管工作，立足集體經濟以資產物業(yè)租賃為主的實際，以建立區(qū)集體“三資”管理服務中心和街道集體“三資”監(jiān)管中心為抓手，著力完善制度建設和監(jiān)管機制，有效推進集體資產交易陽光透明、公平公開，促進集體資產保值增值集體增收，取得較好的成效。2023年，該區(qū)“村改居”社區(qū)兩級集體經濟總收入5.63億元，資產總額28.34億元，“村改居”社區(qū)居民人均可支配收入約3萬元；經聯(lián)社年經營性收入50萬元以上的自然村有21個，占總數(shù)的95.45%。
黨建引領，健全制度
強化黨建引領，是端州區(qū)做好集體“三資”管理的良方。為此，該區(qū)先后印發(fā)多份辦法、細則，明確重大資產交易等重大事項須落實“四議兩公開”，要求合同標的總額200萬元及以上的重大集體資產交易，須經黨員大會討論通過后，才能提交股東代表大會或股東大會討論，進一步強化黨組織對集體經濟組織重大經濟事項的領導。
端州區(qū)屬各職能部門也相應出臺了涵蓋集體資產交易、財務管理、干部換屆選舉和報酬、公章管理等十多份管理制度文件，各街道及各集體經濟組織制定細化管理制度，健全了區(qū)、街道、集體經濟組織三級集體“三資”長效管理機制。
同時，端州區(qū)還建立了聯(lián)席會議制度和街道、社區(qū)列席重大事項民主決策會議制度，由街道、社區(qū)派員列席經聯(lián)社、經濟社的重大事項股東代表大會和股東大會，確保民主決策會議流程規(guī)范，會議內容體現(xiàn)股東真實意愿。集體“三資”管理各個環(huán)節(jié)、程序均有明確的制度規(guī)范要求，并執(zhí)行落實到位，股東的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權落實有規(guī)可依。
抓嚴隊伍，監(jiān)管有力
作為肇慶的中心城區(qū)，端州下轄4個街道，共有22個“村改居”社區(qū)、177個集體經濟組織，其中村級集體經濟組織（經聯(lián)社）22個、組級集體經濟組織（經濟社）155個，涉及到的集體“三資”事項繁瑣，建強一支監(jiān)管有力的隊伍至關重要。
為此，在改革中，端州著重建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級的集體“三資”管理機構。區(qū)級建立集體“三資”管理服務中心（區(qū)集體資產交易中心），負責審核并組織全區(qū)限額以上集體資產流轉交易；各街道成立了街道集體“三資”監(jiān)管中心，負責轄區(qū)內所有集體資產交易立項審核和所有集體財務賬套的會計委托代理核算監(jiān)管；各“村改居”社區(qū)選舉成立社區(qū)事務監(jiān)督委員會（監(jiān)事會）和合同審查小組，負責集體“三資”事務監(jiān)督和交易合同審查。
目前端州已實現(xiàn)集體資產交易信息層級協(xié)同互通共享，區(qū)級各部門及街道相互協(xié)作，形成監(jiān)管治理合力，預防和堅決遏制新增集體資產涉違法用地及違法建設行為，近年涉集體土地出租違法用地案件數(shù)大幅減少。
強化管理，保值增值
集體“三資”的交易管理、保值增值事關居民的切身利益。為進一步規(guī)范集體資產交易行為，堵塞線下交易串標攔標、暗箱操作等損害村民股東利益的漏洞，端州區(qū)從2019年開始大力探索推行集體資產網(wǎng)上交易。
在端州區(qū)，合同標的底價總額5萬元及以上或租期3年及以上的集體資產均集中到區(qū)級進行電子競拍交易，限額以下的則由街道監(jiān)督社區(qū)自行組織交易。
該區(qū)依托市公共資源交易平臺，搭建了集體三資交易競拍系統(tǒng)，在全市范圍內率先實施區(qū)級交易網(wǎng)上電子競拍。區(qū)級交易從系統(tǒng)報名競投到競價成交，全流程無人工干預，競投人相關信息保密管理，有效封堵交易漏洞，實現(xiàn)了資產交易全過程陽光化、公開化、透明化。
提起位于端州區(qū)69區(qū)附近的一塊土地，巖前社區(qū)的居民充滿著期待。曾經，這塊面積近9000平方米的集體用地因城市經濟發(fā)展和產業(yè)規(guī)劃調整，閑置了長達7年之久，土地荒蕪，雜草叢生，與周邊繁華的城市景象格格不入，一度成為了巖前社區(qū)居民心中的一塊“傷疤”。
為了盤活這塊集體資源，保障各集體經濟組織的利益，巖前社區(qū)居民委員會向城東街道集體“三資”監(jiān)管中心提出了合作開發(fā)的申請。資產交易立項之初，在城東街道的引導下，該項目便實行建立區(qū)、街道、社區(qū)三級“聯(lián)審聯(lián)辦”機制，實現(xiàn)流程規(guī)范管理，街道會同集體經濟組織對土地的基本情況進行了深入了解，并牽頭引導集體經濟組織形成了合作開發(fā)模式、合作開發(fā)合同、拍賣方案和實施方案。
同時，該區(qū)有關部門和各街道持續(xù)優(yōu)化審批模式，組織聯(lián)審聯(lián)辦，讓項目提速增效，保障社區(qū)居民權益。如今，這塊土地已建成一棟商住一體樓，一旁的附樓也在加快建設。巖前社區(qū)與企業(yè)的合作開發(fā)模式，也為該區(qū)集體“三資”管理提供了寶貴的經驗。
數(shù)據(jù)顯示，自2019年7月份實行網(wǎng)上電子競拍以來，集體資產在端州區(qū)集體“三資”管理服務中心公開競租交易共5504宗，總成交價達到36.91億元，平均溢價率12.16%，為集體直接增收4億多元。今年以來，端州區(qū)公開競租交易共1019宗，總成交價4.9億元，平均溢價率8.73%，為集體直接增收0.39億元。
已有0人發(fā)表了評論