作者：肇慶市融媒體中心記者 蘇燕君 通訊員 董澤成 趙琳
近日，記者從肇慶市政數(shù)局獲悉，《肇慶市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已完成社會(huì)公眾意見(jiàn)征求和專(zhuān)家咨詢(xún)論證，進(jìn)入司法部門(mén)合法性審查階段。這是肇慶市貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的具體舉措，也是肇慶市推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)改革邁出的堅(jiān)實(shí)一步。
當(dāng)前，全國(guó)各地正在賽龍奪錦，積極搶灘數(shù)字經(jīng)濟(jì)這片藍(lán)海。肇慶堅(jiān)持以公共數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，探索通過(guò)以授權(quán)運(yùn)營(yíng)為核心的市場(chǎng)化方式，將公共數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏脫密處理后向社會(huì)有償開(kāi)放，讓數(shù)據(jù)從“資源”變“資產(chǎn)”、由“產(chǎn)品”變“商品”，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助力提升新質(zhì)生產(chǎn)力，勢(shì)在必行、正當(dāng)其時(shí)。
早在2022年，肇慶市就成立了首家以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)——肇慶高新區(qū)興旺數(shù)據(jù)有限公司，探索實(shí)施公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)改革。試點(diǎn)兩年多以來(lái)，已累計(jì)推動(dòng)15款數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)能力上架廣州數(shù)據(jù)交易所，肇慶高新區(qū)興旺數(shù)據(jù)有限公司被授牌為廣東省首批數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人。
今年以來(lái)，肇慶市在總結(jié)前期試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從建制度、建平臺(tái)、建生態(tài)、建場(chǎng)景等方面進(jìn)行整體布局，一體化推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)改革。
在規(guī)范公共數(shù)據(jù)依法合規(guī)供給方面，根據(jù)《辦法》，肇慶市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持“運(yùn)商分離”的原則，實(shí)行“兩級(jí)授權(quán)”模式，即市人民政府授權(quán)市政數(shù)局依法依規(guī)選取公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位，運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)“一場(chǎng)景一授權(quán)，一場(chǎng)景一審定”的原則，遴選、確定、授權(quán)公共數(shù)據(jù)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)單位，開(kāi)發(fā)形成用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)，進(jìn)一步激活數(shù)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體活力。目前，《辦法》已進(jìn)入司法部門(mén)合法性審查階段。
在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)可信監(jiān)管方面，肇慶市開(kāi)發(fā)建設(shè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)涉敏涉密公共數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏脫密處理。平臺(tái)采用“6+1+N”關(guān)鍵技術(shù)體系，打造“數(shù)據(jù)不出域、可用不可見(jiàn)、全流程留痕溯源”的監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，確保在安全可信的前提下開(kāi)展公共數(shù)據(jù)加工處理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。
在壯大公共數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，肇慶推動(dòng)成立廣州數(shù)據(jù)交易所（肇慶）服務(wù)基地，為全市市場(chǎng)主體提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等服務(wù)。服務(wù)基地已于6月20日正式掛牌運(yùn)營(yíng)，截至目前，已發(fā)展會(huì)員20家。如今，肇慶正在加快組建市屬?lài)?guó)資的肇慶數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公司，參與遴選一批符合條件的市場(chǎng)主體，作為全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的服務(wù)商，向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)，培育一批能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)流通、推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)主體。
在創(chuàng)新促進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景方面，肇慶深入探索“數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)”的實(shí)踐路徑，全力做好數(shù)字金融、綠色金融大文章。6月20日，在廣州數(shù)據(jù)交易所（肇慶）服務(wù)基地揭牌儀式上，肇慶推出全國(guó)首創(chuàng)的碳數(shù)據(jù)產(chǎn)品“質(zhì)押融資+人民銀行再貸款”融資業(yè)務(wù)，由肇慶四會(huì)農(nóng)商銀行向肇慶高新區(qū)興旺數(shù)據(jù)有限公司發(fā)放300萬(wàn)元的碳賬戶(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)押貸款；由中國(guó)人民銀行肇慶市分行為支持該筆數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)提供180萬(wàn)元再貸款和1億元再貸款額度授信。此舉為數(shù)據(jù)要素與碳金融領(lǐng)域的融合發(fā)展探索出了新路徑和新模式，為肇慶、全省乃至全國(guó)的數(shù)字金融和綠色金融融合發(fā)展注入了新活力。目前，肇慶已有26家金融機(jī)構(gòu)參與應(yīng)用“企業(yè)碳賬戶(hù)”金融體系，衍生推出“云碳貸”“云碳擔(dān)”“云碳貼”等綠色金融產(chǎn)品，為163家企業(yè)增加27.54億元的授信額度，平均優(yōu)惠34BP利率，每年為企業(yè)節(jié)省利息高達(dá)1976萬(wàn)元。
據(jù)肇慶市政數(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)，肇慶市將進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，加快制定出臺(tái)《辦法》，部署上線(xiàn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)取得新成效。同時(shí)，拓展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)改革成果應(yīng)用范圍，結(jié)合本地區(qū)特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，多領(lǐng)域探索實(shí)施企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活力。
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