作者：肇慶市融媒體中心記者 吳映霖 陳潔
今年全國兩會(huì)，“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入政府工作報(bào)告。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表性產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前全國各地正掀起低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮。作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，肇慶發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢，如何搶抓風(fēng)口與機(jī)遇，將低空經(jīng)濟(jì)打造成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎？
昨日發(fā)布的《肇慶市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）給出了肇慶路徑，明確發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)八大舉措，具體包括構(gòu)建低空飛行協(xié)同發(fā)展新格局；強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)；推動(dòng)低空測試服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；加大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈引育力度；提升低空產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力；建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；培育低空應(yīng)用場景；爭創(chuàng)低空經(jīng)濟(jì)先行示范。
“一中心兩基地”夯實(shí)基礎(chǔ)
夯實(shí)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，肇慶將重點(diǎn)建設(shè)“一中心兩基地”，即肇慶市低空綜合服務(wù)信息中心、粵港澳大灣區(qū)（肇慶）低空測試服務(wù)基地、低空物流試驗(yàn)基地，為低空飛行提供服務(wù)和保障，也為肇慶打造粵港澳大灣區(qū)低空測試應(yīng)用重要支點(diǎn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確提到將建設(shè)肇慶市低空飛行器綜合管理平臺(tái)、飛行器監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和綜合性數(shù)據(jù)庫，以“一平臺(tái)、一監(jiān)管網(wǎng)、一數(shù)據(jù)庫”構(gòu)建低空綜合服務(wù)信息中心。此外，加快粵港澳大灣區(qū)（肇慶）低空無人機(jī)測試服務(wù)基地和低空物流試驗(yàn)基地建設(shè)，為無人機(jī)制造和運(yùn)營廠商提供研發(fā)、運(yùn)營等多層次、多場景測試服務(wù)。
肇慶計(jì)劃到2026年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，建設(shè)覆蓋各類低空飛行器的智能調(diào)度監(jiān)管平臺(tái)和融合空域管理中心，引導(dǎo)社會(huì)資本參與低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，逐步形成低空基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)。
除此之外，《行動(dòng)計(jì)劃》還提到，將積極推動(dòng)肇慶低空飛行服務(wù)站、低空智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、地面配套基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，滿足我市低空應(yīng)用場景需求；打造低空飛行服務(wù)與監(jiān)管系統(tǒng)，為通航飛行活動(dòng)提供管制服務(wù)，為飛行用戶和社會(huì)公眾提供低空飛行相關(guān)服務(wù)。
同時(shí)，依托第三方檢驗(yàn)檢測服務(wù)，建立無人機(jī)系統(tǒng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，構(gòu)建覆蓋飛行器整機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、零部件、元器件及材料等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測體系，提供運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、適飛試驗(yàn)、定型鑒定、任務(wù)載荷驗(yàn)證、數(shù)據(jù)鏈測試、操控人員培訓(xùn)等服務(wù)保障。
全力打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)將為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供重要的承載空間。肇慶計(jì)劃到2026年，打造1個(gè)集研發(fā)、制造、檢測、試驗(yàn)、應(yīng)用于一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
對于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，將依托廣東?。ㄕ貞c）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（肇慶）低空經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。充分依托現(xiàn)有電子信息、新材料、新能源電池、電氣電機(jī)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和大產(chǎn)區(qū)空間基礎(chǔ)，支持各地以模塊化方式在空域條件好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的區(qū)域建設(shè)特色低空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聯(lián)動(dòng)提供全方位、專業(yè)化的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，盤活利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間，加快形成集研發(fā)、制造、檢測、試驗(yàn)、應(yīng)用于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。
除《行動(dòng)計(jì)劃》提到的短期建設(shè)任務(wù)外，肇慶對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園還作出了遠(yuǎn)期規(guī)劃布局，計(jì)劃構(gòu)建“以兩園區(qū)為核心、多點(diǎn)布局發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)承載空間。分別在廣東?。ㄕ貞c）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市管片區(qū)建設(shè)超1000畝的低空經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園；在高要區(qū)活道鎮(zhèn)預(yù)留超200畝熟地，打造臨空低空新型物流示范園。“兩園區(qū)”將為無人機(jī)整機(jī)制造和核心零部件、關(guān)鍵材料生產(chǎn)、物流運(yùn)輸運(yùn)營提供承接載體。
同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間集中發(fā)展，打造“一心三片”（一個(gè)公共服務(wù)中心＋研發(fā)創(chuàng)新、文化展示、生產(chǎn)制造三大片區(qū)）空間結(jié)構(gòu)，通過完善全環(huán)節(jié)研發(fā)制造服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建一站式創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)全鏈條產(chǎn)業(yè)集聚、培育低空應(yīng)用場景、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
培育拓展低空應(yīng)用場景
“隨著無人機(jī)技術(shù)的日益成熟和應(yīng)用的不斷拓展，低空經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)航空制造、通信技術(shù)、數(shù)據(jù)處理等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。低空經(jīng)濟(jì)在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、物流配送等領(lǐng)域的應(yīng)用，將極大地提升社會(huì)服務(wù)水平和效率。”中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院、廣東大灣區(qū)空天信息研究院總工程師、研究員、博士生導(dǎo)師周斌在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上說。
剛結(jié)束的肇慶環(huán)星湖藍(lán)帶啤酒嘉年華上，超千架無人機(jī)上演了一場視覺大秀；在北嶺山、羚羊山等山林上空，林場工作人員日常運(yùn)用無人機(jī)進(jìn)行空中巡視；硯洲島動(dòng)力傘、三角翼等豐富的航天運(yùn)動(dòng)，常吸引游客前去體驗(yàn)低空飛行一睹肇慶江河遼闊之景……近年來，肇慶興起各領(lǐng)域低空項(xiàng)目，不斷呈現(xiàn)發(fā)展低空應(yīng)用的活力與優(yōu)勢。
培育并拓展多樣的低空應(yīng)用場景，也是《行動(dòng)計(jì)劃》中一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。肇慶計(jì)劃在應(yīng)急救援、物流配送、特色文旅以及其他公共服務(wù)等多方面探索低空飛行應(yīng)用。探索“無人機(jī)+智慧物流”落地，積極融入粵港澳大灣區(qū)無人機(jī)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，連通周邊城市無人機(jī)城際運(yùn)輸及末端配送。同時(shí)，規(guī)劃布局適宜開展航空旅游的區(qū)域、場地和類型，構(gòu)建“低空+文旅”新業(yè)態(tài)，拓展低空智能航空器在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高智慧化城市管理水平。
全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)
以應(yīng)用為“先鋒”，肇慶將聚焦低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈引育?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提到，將以建成和壯大低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資活動(dòng)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。同時(shí)，推動(dòng)跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，借助我市高端制造、電子信息、金屬加工的基礎(chǔ)及其產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)資源向未來無人機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效應(yīng)，支持電池、電子信息等產(chǎn)業(yè)企業(yè)向無人機(jī)領(lǐng)域拓展研發(fā)，支持金屬加工、精細(xì)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，引育一批無人機(jī)整機(jī)設(shè)計(jì)、部件制造以及總裝集成、通信系統(tǒng)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)企業(yè)，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)缺失薄弱環(huán)節(jié)，打造產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，推動(dòng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。
為提升低空產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，肇慶計(jì)劃推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)布局和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)低空航空器總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)研發(fā)、適航檢測、飛行服務(wù)等方面研究，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。依托低空數(shù)據(jù)資源，建立健全低空數(shù)據(jù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，完善對接規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理、行業(yè)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全。
此外，為支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，肇慶還配套相應(yīng)保障措施。如計(jì)劃通過建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，設(shè)立匯集企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)多方資源力量的低空經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)，探索國資與社會(huì)資本共建產(chǎn)業(yè)基金。同時(shí)，肇慶將加強(qiáng)飛行器標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督，依法打擊各種違規(guī)飛行行為，完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)的管理機(jī)制和技術(shù)防護(hù)體系，建立低空飛行應(yīng)急救援體系，以保障發(fā)展安全。
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