木 槿
據(jù)《西江日報》報道，作為肇慶市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，懷集縣下帥鄉(xiāng)來了一位曾在京東集團(tuán)從事管理工作8年的“鄉(xiāng)村CEO”——周泓辰。他的到來，為民族地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入了新活力。
作為農(nóng)業(yè)大市，肇慶去年通過農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人專場招聘，選拔10名“鄉(xiāng)村CEO”，作為連接政府、農(nóng)民、市場的紐帶，帶領(lǐng)農(nóng)村的管理隊伍走向?qū)I(yè)化，幫助農(nóng)民增收致富，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。截至目前，自10名“鄉(xiāng)村CEO”到崗以來，謀劃項目35個，預(yù)計吸收總投資8317萬元，正在實施項目27個，已落實投資總額1987萬元，已為村級集體增加收益108萬元，預(yù)計全年為村級集體增加收益393萬元。
“鄉(xiāng)村CEO”在充分發(fā)揮作用的同時，也存在一些問題和短板，如農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人仍需提升綜合能力賦能項目謀劃和招商引資、建立完善配套制度、加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的接軌融入等。
黨的二十屆三中全會《決定》對“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作出系統(tǒng)部署，其中專門提到“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”。而運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人（又稱“農(nóng)村CEO”）作用必須得到有效發(fā)揮。建議從以下幾個方面著力，破除短板弱項，更好發(fā)揮“鄉(xiāng)村CEO”作用，賦能“百千萬工程”，繪就鄉(xiāng)村振興新篇章。
首先要更好發(fā)揮政府指導(dǎo)作用。因為鄉(xiāng)村沒有委托傳統(tǒng)、缺乏委托機(jī)制、難以承擔(dān)委托成本，需要地方政府投入前期沉沒成本，完善相關(guān)委托代理及監(jiān)管考核機(jī)制，建立健全農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人市場秩序。因此，要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才振興的客觀規(guī)律，重點放在對職業(yè)經(jīng)理人及其團(tuán)隊的政治引領(lǐng)、監(jiān)督獎懲和風(fēng)險控制，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體與職業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊的利益聯(lián)結(jié)，保障財政支持資金保值增值，將考核重點放在職業(yè)經(jīng)理人及團(tuán)隊的“工作過程”與“服務(wù)質(zhì)量”上。同時，保留對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大決策的“一票否決權(quán)”，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和政治領(lǐng)導(dǎo)的雙重要求。
其次要允許“秘書型”與“經(jīng)理型”并行發(fā)展。“鄉(xiāng)村CEO”是由當(dāng)?shù)卣载斦?jīng)費(fèi)支持，由市統(tǒng)一招聘，各級聯(lián)合參評選拔，其實際任用，可能會帶來縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊與職業(yè)經(jīng)理人能力意愿的潛在沖突?，F(xiàn)實中，有的鎮(zhèn)村干部缺乏促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，迫切需要有專業(yè)人才分擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力，也愿意將經(jīng)濟(jì)權(quán)力分置，適合招募“經(jīng)理型”職業(yè)經(jīng)理人全權(quán)處置相關(guān)工作；也有的鎮(zhèn)村干部，尤其是部分新?lián)Q屆村書記、第一書記、選調(diào)生等群體，實際具備干事創(chuàng)業(yè)熱情和基礎(chǔ)能力，更期望招聘“秘書型”職業(yè)經(jīng)理人來輔助執(zhí)行相關(guān)經(jīng)營決策和項目運(yùn)轉(zhuǎn)，提供法律、市場、政策等專業(yè)咨詢，保持對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的把握。為適配基層需求，建議實行“秘書型”與“經(jīng)理型”并行的多元化的職業(yè)經(jīng)理人模式，允許各鎮(zhèn)、村根據(jù)自身發(fā)展需要進(jìn)行人才類型申報，對不同類型人才分開招聘考察，切實補(bǔ)齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力短板。
同時也要完善相關(guān)委托代理及激勵考核機(jī)制。將“鄉(xiāng)村CEO”的個人利益與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相掛鉤，經(jīng)村民（股民）代表大會通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審議，預(yù)留一定比例的資本股，為職業(yè)經(jīng)理人個人、運(yùn)營團(tuán)隊、鄉(xiāng)賢（獨立董事）、合作企業(yè)提供股權(quán)配置。完善績效考核綜合指標(biāo)，發(fā)揮經(jīng)理人要素市場競爭機(jī)制和聲譽(yù)機(jī)制作用，除資產(chǎn)盤活、收入增幅、招商項目等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，增加村民滿意度評價指標(biāo)，延長招聘服務(wù)期或制定續(xù)聘機(jī)制，讓農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人吃上長效“定心丸”，鼓勵農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人從事有利于本地社會民生的長期性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)工作。
