作者：肇慶市融媒體中心記者 肖桂芳 通訊員 郝燕
“插花地群眾申請砍伐林地指標(biāo)和辦理生態(tài)林補貼不方便，建議林地審批權(quán)合一。”“東安江上游漂浮物漂流到下游，對下游各村群眾生產(chǎn)和生活帶來極大的不便，相關(guān)部門要建立機制，聯(lián)合解決。”
日前，在廣東封開和廣西蒼梧兩縣人大常委會共同舉辦的“代表·局長面對面”交流會上，兩地人大代表就群眾關(guān)心的熱點、難點問題逐一向兩縣的有關(guān)局長當(dāng)面提出建議，兩地相關(guān)部門一一進行現(xiàn)場回應(yīng)。現(xiàn)場發(fā)言踴躍，氣氛熱烈。
粵桂山水相連，人緣相親、文化相通、產(chǎn)業(yè)相融。封開與蒼梧一衣帶水、水乳交融。近年來，兩縣人大常委會加強合作與交流，深入推進“粵桂一家親·省際睦鄰廊道”建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，睦鄰共同富裕。在兩縣人大常委會共同努力下，粵桂省際人大區(qū)域合作卓有成效。
“代表·局長面對面”，搭起區(qū)域溝通“新橋梁”
為深化拓展粵桂省際人大區(qū)域合作交流，探索代表工作和監(jiān)督工作互相融合、相互促進的新模式，拓寬代表履職渠道，7月30日，封開和廣西蒼梧兩縣人大常委會共同舉辦首場“代表·局長面對面”交流會，人大代表就群眾關(guān)心的產(chǎn)業(yè)融合、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興、民生民利等事項提建議，兩地相關(guān)部門一一進行現(xiàn)場回應(yīng)，能立即解決的當(dāng)場回復(fù)解決，不能立即解決的現(xiàn)場提出解決思路和限期解決的承諾，并表示將由兩地縣人大常委會組織人大代表通過視察、調(diào)研等方式跟蹤督辦。
蒼梧縣木雙鎮(zhèn)與封開縣大洲、都平、大玉口三鎮(zhèn)接壤，省際邊界均存在林地“插花地”情況，群眾申請林地砍伐指標(biāo)和辦理生態(tài)林補貼需要到對方林業(yè)部門，極為不便。因此，蒼梧縣、木雙鎮(zhèn)人大代表呂炳華建議：“將林地審批權(quán)合一，‘插花地’在歸屬行政區(qū)審批，解決兩地群眾‘插花地’審批指標(biāo)和辦理補貼難問題。”在交流會上，兩縣林業(yè)部門回應(yīng)：“兩地已形成共識，‘插花地’的林木采伐許可證由林地行政界線所在的縣級林業(yè)主管部門審批并核發(fā)林木采伐許可證。符合采伐申請條件的，對申請‘插花’山林木采伐限額優(yōu)先安排辦理。”
蒼梧縣東安江上游的梨埠鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)經(jīng)常有水浮蓮及漂浮物漂流到下游，給下游的木雙鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)的環(huán)境造成極大影響。為此，封開縣、大洲鎮(zhèn)人大代表張宇建議：“兩地相關(guān)部門應(yīng)建立長效工作機制，聯(lián)合整治、共同清理東安江河道水污染及漂浮物。”交流會上，封開縣水利局回應(yīng)：“已對東安江存在大面積水葫蘆河段實行分級攔截和打撈清理，今年累計清理水面漂浮物8215.75噸。”蒼梧縣水利局回應(yīng)：“蒼梧縣政府在東安江流域投入重金，對中小河流進行了治理，累計治理河道77公里，大大改善了東安江流域生態(tài)環(huán)境。”
封開縣和蒼梧縣接壤地區(qū)的一些群眾經(jīng)常把牛、羊放養(yǎng)在山中，造成牛、羊混在一起難以識別，引起糾紛。因此，肇慶市、封開縣人大代表盧灼輝建議：“兩縣政府推動接壤的鎮(zhèn)政府對群眾放養(yǎng)牛只進行登記造冊，并幫助群眾在放養(yǎng)牛只上安置二維碼識別標(biāo)志。”在交流會上，封開縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局回應(yīng)，已籌措落實資金6萬多元，計劃對大玉口鎮(zhèn)、都平鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)和江口街道邊界村養(yǎng)殖的牛羊全部安裝耳標(biāo)，實行“一物一碼一芯片”。此外，將為廣西接壤的鎮(zhèn)、村群眾放養(yǎng)的大型飼養(yǎng)牲畜全部配發(fā)專屬二維碼定制耳標(biāo)。
蒼梧縣石橋鎮(zhèn)簾溪村莫面組至南豐鎮(zhèn)沙沖村東峽亭沙石、旺甫鎮(zhèn)紅山村至大洲鎮(zhèn)岐嶺村委會大敢自然村、旺甫鎮(zhèn)大盈村委會雙沖村至大洲鎮(zhèn)岐嶺村委會大敢自然村，道路均為泥土路，坑坑洼洼，兩地群眾車輛往來不便。為此，蒼梧縣、梨埠鎮(zhèn)人大代表莫勁林建議，兩地交通部門盡快共同將上述道路拓寬、硬化，切實改善交通條件。封開縣交通局回應(yīng)，擬將南豐鎮(zhèn)沙沖村東峽亭至蒼梧縣石橋鎮(zhèn)簾溪村莫面組道路、大洲垢塘村委天堂鍋自然村至廣西蒼梧縣旺甫鎮(zhèn)紅山村道路這兩條路列入2024年硬底化計劃；第三條路，目前已完成施工圖編制，準(zhǔn)備送審。
一件件建議，凝聚著人大代表的智慧和心血，反映了人民群眾的愿望和呼聲；事事有回應(yīng)，件件有落實，展現(xiàn)了兩縣人大常委會和相關(guān)職能部門的擔(dān)當(dāng)作為。“‘代表·局長面對面’交流會深化了粵桂省際人大區(qū)域合作，提升了人大監(jiān)督實效，有效解決人民群眾反映的熱點難點問題，是助力兩地經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的又一創(chuàng)新舉措。”兩地人大代表表示。
“五共格局”，展現(xiàn)區(qū)域合作新成果
近年來，封開縣人大常委會與廣西萬秀區(qū)、龍圩區(qū)、蒼梧縣、八步區(qū)人大常委會緊密攜手，以“五項聯(lián)建”新模式開創(chuàng)了“五共格局”新成果，推動了省際人大區(qū)域合作共建工作取得新成效，促進了兩地經(jīng)濟社會建設(shè)新發(fā)展。封開縣省際人大區(qū)域合作共建工作也被評選為第四屆廣東省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例。
“五項聯(lián)建”是指合作機制聯(lián)建、聯(lián)絡(luò)陣地聯(lián)用、監(jiān)督檢查聯(lián)動、代表建議聯(lián)辦、黨建引領(lǐng)聯(lián)創(chuàng)。在“五項聯(lián)建”工作法推動之下，封開縣省際人大區(qū)域合作共建工作取得顯著成果，形成“五共格局”：
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)共贏。依托鎮(zhèn)村的省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，圍繞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、粵桂合作特別試驗區(qū)及其拓展區(qū)建設(shè)、跨區(qū)域招商引資等工作建言獻策，在承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強跨區(qū)域招商引資等方面助力搭橋，推動雙方產(chǎn)業(yè)補短板、強弱項、延鏈條。如試驗區(qū)封開縣平鳳拓展區(qū)“盈田模式”已在試驗區(qū)梧州片區(qū)復(fù)制使用；封開縣復(fù)制了梧州片區(qū)龜苓膏和蜂蜜加工企業(yè)“工業(yè)旅游”新理念，推出了華潤水泥制造及世界最長工業(yè)原材料運輸皮帶廊“工業(yè)旅游”項目，推動封開全域旅游大發(fā)展。
——生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)共護。為保護好“三江”流域水系生態(tài)，粵桂兩地人大聯(lián)合開展“推動水污染防治工作”代表主題活動和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，簽訂兩地人大代表跨界合作監(jiān)督協(xié)議，有效遏制污水排放、垃圾傾倒等行為，促使東安江、賀江、西江三江流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。今年，還開展“同植一片林”共建“粵桂省際人大林”活動，助力粵桂兩地綠美生態(tài)建設(shè)，保護綠水青山。
——矛盾糾紛實現(xiàn)共調(diào)?；浌饍傻厝舜蠓e極助力接壤地區(qū)平安建設(shè)，采用“省際人大代表聯(lián)絡(luò)站+人大監(jiān)督+政府聯(lián)調(diào)部門+當(dāng)事人”工作模式，引導(dǎo)兩地人大代表充分發(fā)揮調(diào)解主力軍作用，共同化解影響邊界安全不穩(wěn)定的問題。據(jù)統(tǒng)計，近年來在兩地人大代表的積極參與下，成功調(diào)解邊界土地、林地權(quán)屬糾紛60起，涉及金額430多萬元。
——省際道路實現(xiàn)共通。聚焦省際接壤地區(qū)交通情況，充分發(fā)揮省際人大代表聯(lián)絡(luò)站作用，組織兩廣人大代表深入涉及村道硬底化用地問題的兩廣村民家中，積極協(xié)調(diào)，解決用地問題，促進村道修建完成，解決了長期困擾省際運輸難題。近年來，相繼建設(shè)開通了省際公路4條11.49公里，切實解決了兩地群眾出行難問題。
——生活資源實現(xiàn)共享。為解決接壤地區(qū)群眾的安全用水問題，節(jié)省供水成本，在省際人大代表聯(lián)絡(luò)站代表提議下，江口、江川人大積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，打破粵桂兩地行政區(qū)劃壁壘，結(jié)合實際情況采用梧州片區(qū)水廠跨省擴網(wǎng)的方式，共同打造了暖民心飲水工程，讓群眾喝上放心水，就近解決了江口大旺村委1000多名群眾和江川鎮(zhèn)界首村委2500名群眾的安全飲水問題。同樣，南豐鎮(zhèn)依托南豐水廠優(yōu)勢，將自來水送到廣西鋪門鎮(zhèn)，實現(xiàn)兩地共贏。
久久為功，推動產(chǎn)業(yè)融合新發(fā)展
在兩縣“代表·局長面對面”交流會上，廣東省、封開縣人大代表莫淑燕建議，兩地深入對賀江碧道畫廊景區(qū)和東安江百里茶廊的山、水、林、田、湖、灣、島風(fēng)光加大建設(shè)，不斷打造新發(fā)展階段文旅融合高質(zhì)量發(fā)展樣本；加強合作，把賀江、東安江旅游景點進行串點成線，共同打造封開縣“省際廊道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶”和蒼梧縣“茶船古道·詩畫東安江鄉(xiāng)村振興示范帶”旅游精品線路。蒼梧縣、木雙鎮(zhèn)人大代表陳沛雄建議，封開縣在與蒼梧接壤鎮(zhèn)村擴大六堡茶種植面積，蒼梧縣對封開縣六堡茶種植，在種苗、技術(shù)、加工、銷售等給予指導(dǎo)和扶持；蒼梧縣大力引進封開縣杏花雞養(yǎng)殖，封開縣對蒼梧縣養(yǎng)殖杏花雞提供技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等給予指導(dǎo)和扶持。
文旅產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不可一蹴而就，須久久為功。兩地相關(guān)部門表示，將把推動文旅產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為重點工作推進。
封開縣文廣體旅局負(fù)責(zé)人表示，正依托賀江碧道畫廊景區(qū)，致力于打造“親子家庭一站式水上休閑運動”打卡地。目前，江口街道扶來游客服務(wù)中心引進封開水上運動休閑中心項目正在建設(shè)中，預(yù)計8月中旬整體完工。封開縣旅游與萬秀區(qū)旅游合作，目前已形成“綠野田園，鄉(xiāng)村生態(tài)游”“不忘初心，紅色革命游”“粵桂風(fēng)味，美食休閑游”三條粵桂旅游線路。同時，封開縣與蒼梧縣、萬秀區(qū)加強文旅對接，決定聯(lián)合申報國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
如何共同推進六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展？目前，封開蒼梧兩縣已在大洲鎮(zhèn)歧嶺村共建了“粵桂六堡茶研學(xué)示范園”，致力于蒼梧傳統(tǒng)六堡茶與封開縣的互通交流。封開將在大洲鎮(zhèn)建立種植示范場，以點帶面，推廣六堡茶的種植。蒼梧縣茶業(yè)局表示，將在六堡茶種植、技術(shù)指導(dǎo)、銷售等方面與封開縣加強合作，促進封開縣茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合。
如何共同推進杏花雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展？封開蒼梧兩地也達成共識，今后將通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式共同合作發(fā)展杏花雞產(chǎn)業(yè)，由封開縣杏花雞企業(yè)提供種苗、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)回收，由蒼梧縣組織合作社、養(yǎng)殖大戶開展杏花雞養(yǎng)殖，共同做大杏花雞產(chǎn)業(yè)集群。
封開縣人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將立足自身定位，用好用足優(yōu)勢，著眼大局，不斷探索省際人大區(qū)域合作新模式，不斷創(chuàng)新共建共治共享新機制，不斷開拓工作互助、資源共享、政策同惠新局面，為共同推進粵桂兩地高質(zhì)量發(fā)展作出人大新的擔(dān)當(dāng)與貢獻，續(xù)寫粵桂省際人大合作新篇章！
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