作者：肇慶市融媒體中心記者 王永強
黨的二十屆三中全會提出，要完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。近年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，特別是關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實中央及省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的各項政策措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。截至2024年6月底，我市在冊有返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測對象26戶85人，均得到完善的保障、救助，讓脫貧成果更加鞏固，成效更可持續(xù)。
黨建引領(lǐng)壓實責任
肇慶高度重視并大力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對鞏固脫貧攻堅工作作出批示要求，將鞏固脫貧成果、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線納入全面推進鄉(xiāng)村振興一體部署、一體推進、一體考核。
各級黨委政府嚴格執(zhí)行《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》《肇慶市關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作方案》等，根據(jù)省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作要點，落實“四個不摘”要求，認真抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶各項工作，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴格按照“屬地管理、分級負責”的原則，落實好層級包片包戶工作機制，將防返貧監(jiān)測幫扶工作列入重點工作抓緊抓細抓好，負責包片包戶的掛村鎮(zhèn)干部和村“兩委”干部（含第一書記）每月至少入戶遍訪一次監(jiān)測對象，至少跟蹤聯(lián)系一次穩(wěn)定脫貧戶，及時掌握了解監(jiān)測戶的家庭狀況、幫扶需求、政策落實等，以及脫貧戶家庭狀況、收入變化等，及時將有返貧致貧風(fēng)險的對象納入監(jiān)測幫扶范圍。
在壓實基層責任方面，肇慶市要求每季度第一個月中旬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦牽頭會同駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊和轄區(qū)各村兩委干部入戶走訪，發(fā)揮村組干部、村“兩委”干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員和包村鎮(zhèn)干部熟悉村情民情作用，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶的動態(tài)監(jiān)測力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
落實政策，保障到位
2020年2月，家住懷集縣梁村鎮(zhèn)田村委會下田三組的村民李榮群在修補自家樓房時，不慎高空跌落致頭部重傷昏迷，其家庭失去了經(jīng)濟收入，很快陷入困境。在當?shù)攸h委政府和駐鎮(zhèn)工作隊的大力幫助下，李榮群的病情得到悉心治療，家人也得到了細心的照顧，生活逐漸穩(wěn)定下來。工作隊將李榮群列入了防返貧監(jiān)測對象，并制定幫扶方案，實施幫扶措施，其家庭享受低保待遇，本人也辦理了殘疾證。目前，李榮群身體狀況大為好轉(zhuǎn)，意識清醒，能夠與人進行正常交流溝通。
這是我市各地黨委政府、駐鎮(zhèn)工作隊充分利用各項托底政策，為防返貧監(jiān)測對象提供保障的一個縮影。據(jù)介紹，為進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，我市對鄉(xiāng)村振興部門認定的本市易返貧致貧人口、民政部門認定的邊緣家庭救助對象等困難群眾，根據(jù)省的要求分類安排資助參保、醫(yī)療救助及大病保險傾斜支付政策。
推進農(nóng)村危房改造工作是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點工作。2023年省下達我市農(nóng)村危房改造中央任務(wù)390戶已全部完工（其中屬于脫貧戶78戶），全面完成了全市農(nóng)村危房改造任務(wù)。
在社會救助保障方面，我市一方面著力提高困難群眾救助水平，落實救助保障標準動態(tài)自然增長機制，另一方面加強社會救助兜底保障，加強與防返貧監(jiān)測機制有效銜接，根據(jù)困難程序和困難類型，及時給予基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等。
2023年，全市最低生活保障標準提高到每人每月914元，城鄉(xiāng)補差水平統(tǒng)一提高到每人每月714元、570元；特困人員基本生活保障標準提高到不低于每人每月1462元，標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍；集中供養(yǎng)孤兒最低基本生活保障標準提高到每人每月2465元，散居孤兒基本生活保障標準提高到每人每月1394元以上；困難殘疾人生活補貼和重殘護理補貼標準分別提高到每人每月195元、261元，標準均達到或超過省標準要求。截至2023年12月31日，脫貧戶中共有10621人領(lǐng)取殘疾人生活補貼，11411人領(lǐng)取殘疾人護理補貼。
幫扶有力，鞏固銜接
鞏固脫貧成果離不開產(chǎn)業(yè)幫扶。我市持續(xù)加強脫貧攻堅期建成的扶貧產(chǎn)業(yè)的管理和扶持力度，確保扶貧產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)發(fā)揮效益，目前全市經(jīng)營性扶貧產(chǎn)業(yè)項目均正常運營，持續(xù)發(fā)揮效益，2023年實現(xiàn)收益1600多萬元，通過吸納就業(yè)、分工等多種形式與1.2萬戶建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。
精準扶貧政策實施以來，在國家、省的大力支持下，我市上馬了一批效益好、收入穩(wěn)的扶貧項目，脫貧攻堅取得決定性勝利后，這些項目如何繼續(xù)為鞏固脫貧成果發(fā)揮發(fā)揮效益？市委農(nóng)辦、市鄉(xiāng)村振興局多次進行實地調(diào)研，市委、市政府多次召集相關(guān)部門論證研究，形成了思路清晰、目標明確的方案。
讓脫貧對象有穩(wěn)定工作和收入是鞏固脫貧成果的必要保障。在就業(yè)幫扶方面，我市一方面加強脫貧對象的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強他們的就業(yè)競爭力，另一方面優(yōu)化就業(yè)服務(wù)工作，落實各項就業(yè)補貼政策，為全市勞動力，尤其為脫貧勞動力提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)對接平臺。
在健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制情況方面，我市目前已形成了常態(tài)化、全覆蓋開展防返貧監(jiān)測幫扶工作的“五項機制”。同時，我市充分發(fā)揮中央駐粵單位、省直部門、央企、佛山市、肇慶市直部門等幫扶力量，扎實開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。各駐縣工作組、駐鎮(zhèn)工作隊也積極籌集資金，落實幫扶措施，扎實提升脫貧攻堅成果、鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)域公共服務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、抓黨建促鄉(xiāng)村振興水平，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展新成效。
實踐過程中，我市以及各幫扶隊伍形成了不少先進的經(jīng)驗。2023年1月，我市在全省創(chuàng)新提出開展鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“十百千萬”專項活動；2023年4月，在全省率先創(chuàng)新提出創(chuàng)建駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“雙百”工作；2023年10月，在全省創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興駐村第一書記“助力百千萬駐村大比武”活動。
目前，由各組團幫扶單位選派的新一輪駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村干部已經(jīng)陸續(xù)到位，他們將在各級黨委政府和組團幫扶單位的大力支持下，持續(xù)健全防返貧監(jiān)測和幫扶工作常態(tài)化機制，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，多措并舉狠抓穩(wěn)崗就業(yè)工作持續(xù)動員各方力量開展社會幫扶。
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