作者：肇慶市融媒體中心記者 謝江濤 通訊員 趙改革
歷史新篇的書寫，往往在變革中開啟。
肇慶營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)三年排名全省前列，數(shù)字政府改革建設(shè)排名全省第一梯隊(duì)；“全肇辦”涉企服務(wù)模式先后被評(píng)為“2023年中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳典型案例”和“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；省際“睦鄰廊道”建設(shè)創(chuàng)新案例入選《中國(guó)改革年鑒》……
近年來(lái)，肇慶深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)改革更加精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。
“肇慶服務(wù)、天天進(jìn)步”正成為肇慶優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的品牌。圖為市行政服務(wù)中心工作人員在為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。肇慶市融媒體中心記者 劉春林 攝
“有解”思維，探索發(fā)展最“優(yōu)解”
走進(jìn)懷集縣下帥壯族瑤族鄉(xiāng)，可見(jiàn)民族風(fēng)貌街區(qū)和精品村連成富有壯瑤特色的鄉(xiāng)村振興示范帶，精彩絕倫的民族特色非遺歌舞在民族團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)接續(xù)展演，“牛、茶、酒”等特色產(chǎn)業(yè)不斷讓當(dāng)?shù)乩习傩昭钠饋?lái)。
下帥鄉(xiāng)是壯、瑤、漢三個(gè)民族的聚居地，是廣東省七個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)之一，也是肇慶唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)。近年來(lái)，下帥鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)思維破局，依托下轄5個(gè)行政村，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)權(quán)共有、村委共管、發(fā)展共享”的高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合體，村集體年經(jīng)營(yíng)性收入從2021年僅有3個(gè)村達(dá)到10萬(wàn)元，到2023年實(shí)現(xiàn)所有村均超15萬(wàn)元，走出一條共建共富的改革新路徑。去年下帥鄉(xiāng)被評(píng)為“第十批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”，是該批次廣東唯一一個(gè)入選的民族鄉(xiāng)。
哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，以及人民群眾對(duì)美好生活的新期待，肇慶堅(jiān)持用好改革“關(guān)鍵一招”，以“有解”思維奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，堅(jiān)決破解深層次體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
直面自身“半珠半山”“半城半鄉(xiāng)”的現(xiàn)狀，肇慶以深化鎮(zhèn)街體制改革為牽引，創(chuàng)新實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化菜單+個(gè)性化菜單”菜單式賦權(quán)方式，構(gòu)建“三個(gè)一”培訓(xùn)、“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)各地?cái)U(kuò)權(quán)賦能，用改革的辦法發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
作為農(nóng)業(yè)大市，肇慶積極探索“股票田”、連片流轉(zhuǎn)、互換并地、土地托管等模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。肇慶還面向全國(guó)選聘“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的“鄉(xiāng)村CEO”，創(chuàng)新打造全省首個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字政務(wù)官，成功樹立“貢柑妹妹”陳慧等一大批新農(nóng)人典型代表，以改革推動(dòng)肇慶農(nóng)業(yè)逐步由大變強(qiáng)。
發(fā)展出題目，改革做文章。肇慶將堅(jiān)持以“有解”思維創(chuàng)新“優(yōu)解”路徑，在科技創(chuàng)新、要素市場(chǎng)化、投融資、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤└鄤?chuàng)造型引領(lǐng)型改革，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用好改革這一法寶持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
系統(tǒng)集成，高效辦成“一件事”
“在公司二期項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)過(guò)程中，市代辦專班安排專人對(duì)接，指導(dǎo)我們做好環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作，并對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀，有力解決了公司實(shí)際需求。”國(guó)能（肇慶）熱電有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)肇慶貼心的代辦服務(wù)給予肯定。
從企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)一天辦成，到萬(wàn)企訴求服務(wù)平臺(tái)上線，再到推出“一次辦成一件事”智能精細(xì)化政務(wù)服務(wù)，打造“全肇辦”服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“一鍵直達(dá)、有求必應(yīng)、一跟到底”……肇慶始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為深化改革的頭號(hào)工程，多維聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，不斷擦亮“肇慶服務(wù)、天天進(jìn)步”這塊金字招牌。
注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。肇慶大力推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、協(xié)同配合，高效辦成“一件事”，讓全面深化改革勢(shì)如破竹，改革成果更多更公平地惠及全體人民。
過(guò)去幾年，肇慶協(xié)同推進(jìn)社會(huì)治理、民主法制、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革，持續(xù)塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)：堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、五級(jí)聯(lián)動(dòng)、五險(xiǎn)齊防、五治協(xié)同，構(gòu)建“1+5+5+5”治理工作機(jī)制；在全國(guó)首創(chuàng)從市級(jí)層面成立未成年人保護(hù)和青少年發(fā)展委員會(huì)，積極建設(shè)青年發(fā)展型城市，為未成年人健康成長(zhǎng)和青年發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；建立“林長(zhǎng)+森林法官”協(xié)作機(jī)制，與粵桂黔滇四?。▍^(qū)）七市法院共同簽署西江流域環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作協(xié)議，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境跨部門、跨區(qū)域協(xié)同治理和一體化保護(hù)。
按照肇慶市2024年改革工作要點(diǎn)，肇慶將圍繞營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)文明體制、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等推出上下貫通、多部門協(xié)同的“集成式”改革。同時(shí)鼓勵(lì)基層開展差別化改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制從“零星化”向“系統(tǒng)化”、從“案例化”向“制度化”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)改革整體效能。
兜牢底線，夯實(shí)民生之本
去年秋季學(xué)期開學(xué)首日，臨近工業(yè)園區(qū)的四會(huì)中學(xué)高新學(xué)校正式投入使用，1700名學(xué)生在新校園啟航學(xué)習(xí)旅程。“盼了兩年，今天終于開學(xué)了！”學(xué)生家長(zhǎng)胡女士看著新落成的教學(xué)樓，喜悅之情溢于言表。她表示，新學(xué)校投入使用，既滿足了周邊工業(yè)區(qū)居民子女的就學(xué)需求，也為適齡兒童提供了優(yōu)質(zhì)、便利的教育服務(wù)。
為了人民而改革，改革才有意義。肇慶堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，著力提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。
辦好人民滿意的教育——自2021年起，肇慶連續(xù)三年將推進(jìn)中小學(xué)（幼兒園）公辦學(xué)位建設(shè)納入市十件民生實(shí)事項(xiàng)目，累計(jì)完成新建改擴(kuò)建公辦中小學(xué)61所、幼兒園24所，新增公辦中小學(xué)及學(xué)前教育公辦學(xué)位超9萬(wàn)個(gè)，切切實(shí)實(shí)把實(shí)事辦到了人民的心坎上。
高質(zhì)量建設(shè)健康肇慶——扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，2022年肇慶在廣東省緊密型縣域醫(yī)共體績(jī)效評(píng)價(jià)中名列第一，在全省率先上線國(guó)標(biāo)版醫(yī)保移動(dòng)支付功能，將“提高‘一老一小’服務(wù)水平”列入今年肇慶十大民生實(shí)事，持續(xù)加大“一老一小”健康服務(wù)供給。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)——以“夜招聘、校招聘、職等您”等為抓手，創(chuàng)新打造“肇就業(yè)”暖心品牌，建立線上零工市場(chǎng)服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)校企聯(lián)合招工招生、雙制培養(yǎng)，全市中職學(xué)校與小鵬汽車、鴻特精密等本地企業(yè)聯(lián)手開展現(xiàn)代學(xué)徒制本土化試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)人盡其才，與企業(yè)發(fā)展雙向奔赴。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。肇慶將牢牢把握歷史主動(dòng)，立足自身發(fā)展實(shí)際，以更大決心和更大力度推動(dòng)全面深化改革向縱深推進(jìn)，向改革要?jiǎng)幽?，向?chuàng)新要活力，依靠改革創(chuàng)新應(yīng)變局、育先機(jī)、開新局，不斷書寫與時(shí)代脈搏同頻共振的高質(zhì)量發(fā)展壯麗新篇。
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