作者：肇慶市融媒體中心記者 陳松連 特約記者 劉潛 通訊員 張磊 鄧雪瑩
近年來，高要區(qū)蓮塘鎮(zhèn)積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革創(chuàng)新，探索建立“菱形執(zhí)法機(jī)制”，2023年辦理各類案件共279宗，無紙化辦案率100%，行政執(zhí)法結(jié)果公開及時(shí)率100%。該鎮(zhèn)“菱形執(zhí)法機(jī)制”作為唯一鎮(zhèn)村級項(xiàng)目，入選肇慶市基層法治建設(shè)年專項(xiàng)行動(dòng)示范項(xiàng)目。近日，記者來到蓮塘鎮(zhèn)，深入采訪該項(xiàng)工作取得的亮點(diǎn)和成效。
高要區(qū)蓮塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)在荔枝村開展巡查。 記者 陳松連 攝
5月28日，高要區(qū)蓮塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長翟志毅告訴記者，“菱形執(zhí)法機(jī)制”建立于2021年5月，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)牽頭建立和運(yùn)行，在處置層面則由鎮(zhèn)綜治中心會(huì)同執(zhí)法隊(duì)具體落實(shí)，包括教育調(diào)解、依法查處治亂，把矛盾糾紛處理和違法行為調(diào)處納入法治的框架中，通過發(fā)揮村民委員會(huì)的“哨點(diǎn)”優(yōu)勢，形成從發(fā)現(xiàn)到處置的“閉環(huán)”，真正做到把矛盾糾紛和違法行為消除在萌芽狀態(tài)。
據(jù)介紹，“菱形執(zhí)法機(jī)制”要求駐村的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子指揮帶領(lǐng)各村居每周對轄區(qū)進(jìn)行遍尋，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)即勸止并上報(bào)；由職能部門對村居上報(bào)線索進(jìn)行調(diào)處，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施簡易程序執(zhí)法，對難以當(dāng)場改正的嚴(yán)重違法行為，則由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)實(shí)施普通程序執(zhí)法或移送區(qū)直執(zhí)法單位查處。
2023年7月，蓮塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合相關(guān)部門依法對該鎮(zhèn)荷村一處未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)的住宅進(jìn)行拆除，嚴(yán)厲打擊了違法用地行為，該案例的發(fā)現(xiàn)正是受益于“菱形執(zhí)法機(jī)制”的運(yùn)行。
2022年底，荷村村委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向入村巡查的執(zhí)法隊(duì)員報(bào)告稱，村民張某兩兄弟未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)一處三層住宅建筑。獲悉線索后，執(zhí)法隊(duì)員多次上門和當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，對其發(fā)出《責(zé)令限期拆除違法建筑告知書》。然而，涉事村民并未依時(shí)拆除違法建筑。
在勸導(dǎo)無果后，蓮塘鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)及時(shí)將該案向上級匯報(bào)，由鎮(zhèn)政府開會(huì)集體討論，與區(qū)國土資源部門溝通協(xié)調(diào)，并進(jìn)行立案處罰，經(jīng)催告當(dāng)事人履行拆除違法建筑的行政處罰決定無果后，蓮塘鎮(zhèn)人民政府依法申請高要區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2023年5月，高要區(qū)人民法院依規(guī)定對該案行政處罰決定裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，遂有了前文拆違那一幕。該次拆違行動(dòng)也是高要區(qū)首宗經(jīng)由法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的農(nóng)村亂占土地建房整治案例。
另一起典型案例發(fā)生在2021年。當(dāng)年6月，經(jīng)蓮塘鎮(zhèn)上察村干部反映，蓮塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)了解到上察大道某農(nóng)業(yè)科技公司在未取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情況下，擅自改變了承租土地利用現(xiàn)狀，建起1600多平方米的遮陽棚及鋼鐵棚。經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員多次上門溝通、協(xié)調(diào)，最后該公司當(dāng)事人自行拆除了臨時(shí)建設(shè)，有效保護(hù)了土地資源。由于執(zhí)法成效顯著，該案例還入選了首期《肇慶市高要區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)案例匯編》。
經(jīng)過三年的實(shí)踐運(yùn)行，高要區(qū)蓮塘鎮(zhèn)“菱形執(zhí)法機(jī)制”取得顯著成效并得到推廣。2023年，該機(jī)制獲得市委依法治市辦通報(bào)刊載供各地學(xué)習(xí)借鑒，更作為唯一的鎮(zhèn)村級項(xiàng)目入選肇慶市基層法治建設(shè)年專項(xiàng)行動(dòng)示范項(xiàng)目，成為法治保障平安鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
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