作者：肇慶市融媒體中心記者 夏紫怡 通訊員 馮淇
近年來(lái)，封開(kāi)縣司法局積極探索矛盾糾紛多元化解有效路徑，通過(guò)不斷豐富 “1+6+N”基層社會(huì)治理體系，推行“庭所共建+”措施，延伸普法宣傳觸角，將法治建設(shè)融入鄉(xiāng)村治理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，在筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”中展現(xiàn)新作為。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)，封開(kāi)縣共排查出各類(lèi)矛盾糾紛2319宗，其中成功調(diào)解 2306宗，成功率99.4%。
經(jīng)過(guò)調(diào)解，南豐鎮(zhèn)勒竹村萬(wàn)祿五上、中、下經(jīng)濟(jì)合作社代表簽訂書(shū)面調(diào)解協(xié)議書(shū)。 受訪單位供圖
“1+6+N”基層治理解糾紛
基層社會(huì)治理離不開(kāi)法治思維和法治方法的滲透與實(shí)踐。近年來(lái)，封開(kāi)縣司法局探索豐富“1+6+N” 基層社會(huì)治理工作體系，其中，“1” 指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等，“N”指其他綜治力量。
2016年，南豐鎮(zhèn)勒竹村萬(wàn)祿五上、中、下經(jīng)濟(jì)合作社的蜈蚣鉗山林地被懷陽(yáng)高速項(xiàng)目征用，共計(jì)16.3 畝，征地補(bǔ)償款及青苗款合計(jì)50.7 萬(wàn)元。然而，三個(gè)合作社對(duì)蜈蚣鉗山界分歧較大，三方爭(zhēng)執(zhí)不下，導(dǎo)致這筆征地款遲遲無(wú)法分配。
“下隊(duì)認(rèn)為其占據(jù)山地份額最大，理應(yīng)分得征地款三分之二，而上隊(duì)則不認(rèn)同，建議三隊(duì)平分，各占三分之一。”南豐司法所專(zhuān)職人民調(diào)解員梁梅貞介紹，找到矛盾焦點(diǎn)后，從2020年受理調(diào)解申請(qǐng)之日起至2023年，南豐司法所聯(lián)合鎮(zhèn)綜治中心、林業(yè)站、懷陽(yáng)高速辦公室、勒竹村調(diào)委會(huì)組成調(diào)解工作組，多次深入林地實(shí)地勘察，走訪調(diào)查，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，摸清問(wèn)題根源。
為引導(dǎo)三方當(dāng)事人換位思考，從情緒對(duì)立到互相體諒，從相互抱怨到理解，今年3月，南豐司法所聯(lián)合調(diào)解組運(yùn)用“致力中和”理念，通過(guò)“面對(duì)面”、嘮家常的方式，在講事實(shí)、擺道理中融入法律法規(guī)和政策宣傳，最終促使三方同意簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，平均分配征地補(bǔ)償款及青苗款，并約定林地歸三方共同所有。
“庭所共建+”夯實(shí)協(xié)同治理基石
織牢庭所交流網(wǎng)，以“溯源治理、聯(lián)動(dòng)解紛”為共同目標(biāo)，通過(guò)庭所互相邀請(qǐng)、參加調(diào)解、委托調(diào)解、釋法普法等，把非訴訟糾紛解決機(jī)制推進(jìn)在前，實(shí)現(xiàn)基層矛盾一體受理、一體調(diào)處，也是封開(kāi)縣司法局探索多元調(diào)解路徑的重要措施。
“經(jīng) 過(guò)商討，我們公司領(lǐng)導(dǎo) 表示，只能以抵扣物業(yè)的方式賠償給業(yè)主。如果業(yè)主不愿意接受，可以去起訴。”去年12月，面對(duì)10宗因逾期交樓引起的賠償糾紛，南豐鎮(zhèn)某樓盤(pán)方一直堅(jiān)持不可協(xié)商的態(tài)度，令業(yè)主們倍感無(wú)奈和氣憤。
當(dāng)月，封開(kāi)法院南豐法庭委派南豐司法所參與調(diào)解該矛盾糾紛。為此，南豐司法所采取“庭所共建 +”聯(lián)動(dòng)模式，邀請(qǐng)樓盤(pán)方黃某到調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，告知住戶(hù)的態(tài)度以及再次開(kāi)庭所帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)樓盤(pán)的負(fù)面影響等。緊接著，司法所工作人員趁熱打鐵，舉一反三，給樓盤(pán)方上了一堂“普法課”。
“最終，經(jīng)過(guò)不懈努力，多次溝通，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)了司法確認(rèn)，這10宗因逾期交樓引起的賠償糾紛，終于畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。”南豐司法所專(zhuān)職人民調(diào)解員梁梅貞表示，“庭所共建+” 即法庭+司法所+派出所，該模式是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。在此模式基礎(chǔ)上，通過(guò)信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動(dòng)，著力將矛盾糾紛化解在訴前、在源頭，最大程度保障當(dāng)事人合法權(quán)益。
關(guān)口前移延伸普法宣傳觸角
封開(kāi)作為兩廣“門(mén)戶(hù)”，與廣西接壤，地域相鄰、習(xí)俗相近，同時(shí)也產(chǎn)生許多社情和復(fù)雜的矛盾糾紛。如何推動(dòng)涉粵桂省際邊界矛盾糾紛從源頭上、本質(zhì)上化解，成為封開(kāi)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 面臨的現(xiàn)實(shí)考題。
以法治宣傳“小切口”推動(dòng)省際邊界矛盾糾紛化解機(jī)制持續(xù)加碼，封開(kāi)縣普法辦聯(lián)合肇慶市普法辦，聚焦“省際睦鄰廊道”建設(shè)、 “1+10”聯(lián)建共建，創(chuàng)新融入“黨建+普法”模式，以黨建為引領(lǐng)，以普法宣傳業(yè)務(wù)為載體，全力打造粵桂省際邊界法治鄉(xiāng)村走廊，通過(guò)運(yùn)用生動(dòng)的案例、鮮活的語(yǔ)言宣講法律知識(shí)，圍繞黨建引領(lǐng)粵桂接壤地高質(zhì)量發(fā)展主線，進(jìn)行了深入淺出的解讀，給群眾送來(lái)一場(chǎng)精彩的法治文化大餐，畫(huà)好省際邊界法治宣傳“同心圓”。
“不僅如此，我們還先后與廣西梧州蒼梧縣司法局、萬(wàn)秀區(qū)司法局、賀州市八步區(qū)司法局簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合在省際邊界村廣泛開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾的法治意識(shí)，助力省際協(xié)同治理 ‘六聯(lián)機(jī)制’。”封開(kāi)縣司法局公共法律服務(wù)管理股負(fù)責(zé)人黎鑒深表示，下一步，封開(kāi)縣司法局將繼續(xù)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，努力打造基層社會(huì)治理“封開(kāi)樣板”，不斷加快推進(jìn)平安封開(kāi)、法治封開(kāi)建設(shè)。
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