肇慶市融媒體中心記者 劉浩輝 通訊員 冼穎
肇慶是國家森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，森林覆蓋率居珠三角九市之首。近年來，肇慶法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞“綠美肇慶”生態(tài)建設(shè)六大行動(dòng)，助力構(gòu)建綠美肇慶生態(tài)建設(shè)新格局，全市法院審結(jié)涉環(huán)境資源類案件228件。
創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)
一年前，封開縣河兒口鎮(zhèn)的一處山地因山火而變得光禿禿。如今，經(jīng)過補(bǔ)植復(fù)綠，這里一改此前的荒涼，成為另一番風(fēng)景。而此處的新風(fēng)景，有賴于封開法院推進(jìn)補(bǔ)植復(fù)綠的不懈努力。
2022年，龍某因祭祀燃放鞭炮引發(fā)山火，造成超過780畝森林林地被燒毀，被封開法院以失火罪判處其緩刑并賠償更新造林所需資金。
“由于龍某經(jīng)濟(jì)困難，補(bǔ)植復(fù)綠的執(zhí)行一再出現(xiàn)困難。”案件承辦人說，“這種情況在其他環(huán)資案件中也有出現(xiàn)，為了解決這一問題，我們必須另辟蹊徑。”隨后，封開法院創(chuàng)新辦案思路，經(jīng)過與檢察院、林業(yè)局、村委等多次溝通協(xié)調(diào)，最終確定通過“以勞代償”的方式進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。從2023年4月起，龍某分多次在原地進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)綠，通過勞務(wù)的方式代替履行支付生態(tài)損害賠償金的責(zé)任。
這是肇慶法院堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念的具體實(shí)踐。為解決環(huán)境破壞者因經(jīng)濟(jì)困難難以履行環(huán)境修復(fù)責(zé)任的難題，肇慶法院通過探索“以勞代償”“異地補(bǔ)植”等方式，讓違法人員負(fù)該負(fù)之責(zé)，在親身參與補(bǔ)植復(fù)綠中認(rèn)真反思。
為此，封開法院還專門在龍皇島碼頭、六角林場(chǎng)設(shè)立生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地和生態(tài)司法修復(fù)與法治教育基地，常態(tài)化組織涉環(huán)境資源犯罪社區(qū)矯正對(duì)象開展補(bǔ)植復(fù)綠活動(dòng)，讓曾經(jīng)的違法者變成生態(tài)保護(hù)的共建者。
“三合一”推進(jìn)，環(huán)境資源一體化保護(hù)
在某餐具消毒服務(wù)部訴生態(tài)環(huán)境局行政處罰系列案中，案件承辦人趙曉云多次到污染現(xiàn)場(chǎng)核查污染情況，并最終判決駁回餐具消毒服務(wù)部的請(qǐng)求，支持生態(tài)環(huán)境局對(duì)其的行政處罰決定。
“涉及環(huán)保的行政案件，我們不但要審查行政處罰的合法性和合理性，還要到現(xiàn)場(chǎng)看污染情況，綜合考慮環(huán)境治理問題。”作為肇慶中院環(huán)境資源案件審判團(tuán)隊(duì)的法官，趙曉云認(rèn)為，環(huán)境資源刑事、民事和行政審判“三合一”，更多的是環(huán)境資源綜合保護(hù)的相統(tǒng)一。
在呂某等3人犯污染環(huán)境罪一案中，被告人因非法排放、傾倒有毒物質(zhì)374.1噸造成嚴(yán)重環(huán)境污染。3人不但被追究刑事責(zé)任，被判處有期徒刑四年七個(gè)月至四年五個(gè)月，還要賠償環(huán)境污染損害各項(xiàng)費(fèi)用798.84萬元，并在媒體上公開道歉。
肇慶法院不斷探索建立環(huán)境資源司法保護(hù)閉環(huán)機(jī)制。2023年，肇慶中院針對(duì)不同類型環(huán)境資源案件審理中存在的裁判尺度不統(tǒng)一、司法銜接不暢通、聯(lián)動(dòng)保護(hù)不到位等問題，成立環(huán)境資源案件審判團(tuán)隊(duì)。自成立以來，團(tuán)隊(duì)共辦理涉環(huán)境資源民事案件4件、行政案件14件、刑事案件8件。
協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理
“清明節(jié)將至，民俗祭祀和春耕生產(chǎn)活動(dòng)增多，火災(zāi)隱患加大，已進(jìn)入森林防火關(guān)鍵期……”2023年3月，封開法院梳理了近年來審理的森林失火案件，發(fā)現(xiàn)大部分失火是由拜祭、燒秸稈等戶外用火引發(fā)。對(duì)此，該院陸續(xù)向轄區(qū)各相關(guān)單位就森林防火問題發(fā)出司法建議書。
肇慶法院自覺融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境資源治理體系，與市林業(yè)局建立“林長(zhǎng)+森林法官”協(xié)作機(jī)制，與自然資源局等部門建立聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制，形成各司其職、協(xié)調(diào)配合、相互聯(lián)動(dòng)的環(huán)境資源保護(hù)鏈條。
在加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，肇慶法院也在環(huán)境資源跨區(qū)協(xié)同治理上持續(xù)發(fā)力。肇慶封開、賀州八步、梧州蒼梧三地法院對(duì)環(huán)資案件統(tǒng)一裁判尺度、規(guī)范破壞生態(tài)環(huán)境懲罰性賠償和執(zhí)行等問題進(jìn)行深入交流，共同推進(jìn)賀江流域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線“三線共守”以及水污染治理、水環(huán)境修復(fù)、水生態(tài)保護(hù)“三水共治”。
2023年8月，肇慶法院在建立的西江流域、賀江流域環(huán)境資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬西江流域協(xié)作保護(hù)范圍，舉辦珠江流域（西江）環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制啟動(dòng)儀式，與粵桂黔滇四?。▍^(qū)）八市法院簽署《珠江流域（西江）環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》，推動(dòng)建設(shè)全方位、多層次的跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)體系。
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