肇慶市融媒體中心記者 林琳 通訊員 趙改革
近年來，肇慶深入推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展“八種模式”，走出一條條村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收新路徑，點上突破、線上成景、面上開花，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)百花齊放的強勁勢頭。
“八種模式”包括人才入縣下鄉(xiāng)，紅色黨建引領(lǐng)；產(chǎn)業(yè)集聚帶動，龍頭企業(yè)牽引；壯大特色產(chǎn)業(yè)，打造品牌紅利；提供居間服務(wù)，探索技術(shù)服務(wù)；盤活沉睡資產(chǎn)，推動要素流轉(zhuǎn)；打破地域限制，多村抱團發(fā)展；引導(dǎo)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，能人助力脫困；挖掘文化底蘊，文旅融合發(fā)展。
2023年，肇慶全市1402個村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性收入全部突破10萬元，超過100萬元有93個，其中有18個村集體經(jīng)營性收入300萬以上。
人才入縣下鄉(xiāng)，紅色黨建引領(lǐng)
村民富不富，關(guān)鍵看干部，村子強不強，關(guān)鍵看“領(lǐng)頭羊”。德慶縣馬圩鎮(zhèn)在全市率先成立鎮(zhèn)級國有農(nóng)業(yè)公司。公司董事長和總經(jīng)理分別由榮村村和古壘村的村委會主任擔(dān)任。兩位職業(yè)經(jīng)理人以專業(yè)管理技能和知識、市場化經(jīng)營理念推動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。
以鎮(zhèn)村人才驛站為平臺選育20多名新農(nóng)人，建立一批“90后”“00后”電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面的人才儲備庫，并把符合條件的能人培養(yǎng)成為黨員，把黨員致富能人培養(yǎng)成村委會干部，變“農(nóng)”為“才”。公司成功助力古壘村有機水稻、大益村大薯、榮村村青柚等重要特色農(nóng)業(yè)項目落地。促成14家龍頭企業(yè)赴馬圩鎮(zhèn)考察洽談，豆制品和粽葉加工等6個項目落地實施。成立以來，公司營業(yè)額250多萬元、實現(xiàn)利潤108多萬元。馬圩成為全縣率先實現(xiàn)全部村集體經(jīng)濟收入超10萬元的鎮(zhèn)之一。
肇慶從2019年開始推行由村支書領(lǐng)辦或合辦合作社帶領(lǐng)村民發(fā)展集體經(jīng)濟，同步抓牢干部人才入縣下鄉(xiāng)振興農(nóng)村集體經(jīng)濟這個決定性因素。截至目前，全市已成立1200多個村黨支部書記領(lǐng)辦或合辦的合作社，累計選派入縣下鄉(xiāng)開展服務(wù)的各類人才近7000人，面向全國選聘100名懂策劃、懂運營、懂鄉(xiāng)村、懂農(nóng)業(yè)的“鄉(xiāng)村CEO”，推動鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集聚帶動，龍頭企業(yè)牽引
肇慶率先制定推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，堅持以工業(yè)化理念、全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累計獲批創(chuàng)建1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、14個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造了10個市級園、7個縣級園，已實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
依托現(xiàn)有和正在創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，肇慶通過基地共建、“企業(yè)+合作社”、“訂單+種養(yǎng)+銷售”等多種協(xié)同發(fā)展方式，引導(dǎo)鄰近村土地入股或跨鎮(zhèn)村資金投資等形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟增收。
在懷集縣，288條村籌集1.514億元投資懷集縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目，129條村籌集4863.25萬元投入該縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)孵化器建設(shè)項目，每村每年固定享受分紅，促進全縣村集體年收入逐步從5萬突破到10萬元。在高要區(qū)，149條村統(tǒng)籌8000萬元參與粵港澳大灣區(qū)（肇慶高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，2022年各村投資分紅收益平均4.29萬元。
“八種模式”線上成景、面上開花
“八種模式”因地制宜，切實增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，多層次、多渠道、多形式促進集體經(jīng)濟發(fā)展，不斷助力肇慶鄉(xiāng)村振興邁入“快車道”。
壯大特色產(chǎn)業(yè)，打造品牌紅利。肇慶發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場，打造出本地優(yōu)質(zhì)品牌，推動特色產(chǎn)品連片規(guī)模發(fā)展，提升產(chǎn)品市場競爭力。德慶貢柑、四會蘭花、高要羅氏沼蝦等全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，以品牌推動集體增收、村民致富。
提供居間服務(wù)，探索技術(shù)服務(wù)。支持村集體經(jīng)濟組織成立土地合作社或服務(wù)公司，以有償居間服務(wù)方式整合區(qū)域零星耕地、閑置農(nóng)房、閑置菜地等資源，為村集體流轉(zhuǎn)土地。例如，封開縣成立專為農(nóng)村服務(wù)的設(shè)計公司，統(tǒng)攬工程項目、施工、勘察等內(nèi)容服務(wù)，為村集體增收7.2萬元/年。
盤活沉睡資產(chǎn)，推動要素流轉(zhuǎn)。2020年底，肇慶在完成農(nóng)村集體經(jīng)濟清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，率先在全省建立了全市統(tǒng)一的集體經(jīng)濟組織成員和股權(quán)管理系統(tǒng)，實行“三統(tǒng)一”。全市8個地區(qū)全面推行土地資源盤活流轉(zhuǎn)，推廣“股票田”、連片流轉(zhuǎn)、互換并地等模式，解決項目發(fā)展難、難發(fā)展等問題。
打破地域限制，多村抱團發(fā)展。通過成立多村聯(lián)辦企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一經(jīng)營運行、按要素分配收益，不少地方實現(xiàn)抱團取暖、做大蛋糕，實現(xiàn)互利共贏。在廣寧縣，9個村打破行政區(qū)域界限，推行縣域“飛地”抱團發(fā)展模式，統(tǒng)籌資金400萬元入股到洲仔鎮(zhèn)肉鴿示范基地養(yǎng)殖肉鴿，每年為各村增加3.8萬元經(jīng)營性收入。
引導(dǎo)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，能人助力脫困。鄉(xiāng)賢李秋明返鄉(xiāng)投資，成立廣東盛加農(nóng)牧食品有限公司輻射帶動了封開很多鎮(zhèn)村開展杏花雞的養(yǎng)殖、加工和銷售，形成了保種育種—飼料加工—林下養(yǎng)殖—蛋雞養(yǎng)殖較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，目前，杏花鎮(zhèn)全鎮(zhèn)12個村集體經(jīng)營性收入均超10萬元。
挖掘文化底蘊，文旅融合發(fā)展。在高要區(qū)白諸鎮(zhèn)，志業(yè)農(nóng)場與廣東省農(nóng)科院開展合作，發(fā)掘帶動周邊火龍果種植和旅游市場，成功打造高要區(qū)最大的火龍果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)旅游基地。如今，志業(yè)農(nóng)場“領(lǐng)籃鮮果”的品牌已經(jīng)在全國打響。
今年是農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)固提升年，肇慶將繼續(xù)探索村集體經(jīng)濟多元化發(fā)展路徑，以財政扶持、政策支持為抓手，協(xié)調(diào)各部門從政策、項目、金融等方面加大扶持力度，推動各級財政支持集體經(jīng)濟發(fā)展，全面盤活村集體資源資產(chǎn)，拓寬村集體經(jīng)濟收入渠道，持續(xù)強化部分薄弱村精準(zhǔn)扶持政策，確保發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟不落一村。
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