肇慶市融媒體中心記者 岑永龍 通訊員 馮丹
近年來，端州區(qū)睦崗街道深入推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革，堅(jiān)持把綜合行政執(zhí)法改革作為提升基層治理效能的要事來謀劃，以“四個(gè)強(qiáng)化”為抓手，通過建立“三個(gè)一”工作機(jī)制，依托“科技化”應(yīng)用，構(gòu)建“黨建+綜合執(zhí)法”工作體系，強(qiáng)化與職能部門聯(lián)合，統(tǒng)籌資源、靶向發(fā)力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為睦崗街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
強(qiáng)化“三個(gè)一”工作機(jī)制，構(gòu)建行政執(zhí)法一體化指揮體系
街道建立“一個(gè)平臺(tái)”抓統(tǒng)籌謀劃。睦崗街道高度重視街道綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建由街道黨工委書記統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法體制改革體系，打造“綜合執(zhí)法一體化”指揮平臺(tái)，通過召開聯(lián)席會(huì)議和交流會(huì)議，逐步理順執(zhí)法辦案銜接機(jī)制，切實(shí)理清行政監(jiān)管和行政處罰的關(guān)系，推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)與街道中心工作同頻共振。
街道建立“一套清單”明事權(quán)職責(zé)。為確保行政執(zhí)法高效運(yùn)行，睦崗街道認(rèn)真梳理已實(shí)施下放的50項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，明確綜合行政執(zhí)法事權(quán)清單，制定《睦崗街道綜合行政執(zhí)法工作制度》，合理明確日常工作的職責(zé)權(quán)限，做到“職責(zé)明晰，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)”，防止產(chǎn)生互相推諉，監(jiān)管真空等問題，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)清單化、執(zhí)法工作制度化。
街道建立“一盤棋“抓業(yè)務(wù)提升。睦崗街道嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗”及“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”等人員管理制度，為提高街道執(zhí)法的規(guī)范性、專業(yè)性，制作全鎮(zhèn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書范本，印發(fā)執(zhí)法實(shí)務(wù)工作手冊(cè)和執(zhí)法規(guī)范用語指引，為執(zhí)法人員提供教科書式指導(dǎo)；制定執(zhí)法培訓(xùn)方案，通過“線上+線下”方式舉辦12場(chǎng)執(zhí)法培訓(xùn)，大大提升全體執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，有力打造一支街道綜合行政執(zhí)法鐵軍。
強(qiáng)化“科技化”應(yīng)用，構(gòu)建行政執(zhí)法智能化監(jiān)管體系
2023年，睦崗街道以科技賦能行政執(zhí)法，以多模式并舉的方式構(gòu)建行政執(zhí)法智能化監(jiān)管體系。該街道積極應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)開展執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)無紙化線上辦案全覆蓋，多次開展“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段收集固定違法事實(shí)，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租違法建筑或不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的房屋等行為的行政檢查，辦理行政案件案件240多宗，平臺(tái)辦案率同比提升80%。
同時(shí)，街道充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，推行無人機(jī)辦案新模式，以“日常巡查+無人機(jī)航拍”的方式，對(duì)占用公用綠地、建筑垃圾亂堆放、森林野外用火等難以偵查的執(zhí)法問題進(jìn)行實(shí)時(shí)高空巡查，大大提高了行政處罰案件的辦理效率和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，使執(zhí)法過程更加公正、透明和便捷。
強(qiáng)化“黨建”引領(lǐng)，構(gòu)建“黨建+綜合執(zhí)法”工作體系
睦崗街道緊牽“黨建”這一牛鼻子，組織黨員干部通過理論中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、參觀紅色教育基地以及運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP軟件等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮黨員干部引領(lǐng)作用，將黨建精神應(yīng)用于日常執(zhí)法工作，破解工作中存在的服務(wù)意識(shí)弱化、工作效率不高、執(zhí)法方式單一、群眾支持度不高等難題。
街道認(rèn)真聽取群眾在市容市貌、違建治理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等方面反映的問題和建議，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、訴求在一線解決、能力在一線提高，同時(shí)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，做好政策法規(guī)的解釋工作，讓群眾了解和支持街道的工作，形成“人民城市人民管”的共治氛圍。
強(qiáng)化與職能部門聯(lián)合，推動(dòng)街道綜合行政執(zhí)法提質(zhì)增效
為解決涉多部門執(zhí)法事件的難題，睦崗街道依托“鎮(zhèn)街吹哨，部門報(bào)到”工作機(jī)制，積極主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局等執(zhí)法事項(xiàng)密切相關(guān)職能部門開展合作，實(shí)現(xiàn)多方位、全方面的聯(lián)動(dòng)，形成街道綜合執(zhí)法事項(xiàng)整治合力。
2023年7月下旬，對(duì)“12345”熱線轉(zhuǎn)來群眾投訴噪聲繞民現(xiàn)象的情況，睦崗街道在核實(shí)存在問題之后，迅速啟動(dòng)“鎮(zhèn)街吹哨，部門報(bào)到”工作機(jī)制，組織區(qū)司法局、區(qū)城管局和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局共商解決方案，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合整治，通過聯(lián)合執(zhí)法提高執(zhí)法效率，確保群眾的投訴問題得到有效解決，得到群眾對(duì)街道綜合執(zhí)法的充分認(rèn)可。
據(jù)了解，睦崗街道還通過柔性執(zhí)法提升執(zhí)法溫度，著力打造服務(wù)型執(zhí)法大隊(duì)，堅(jiān)決遏制不合理罰款、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生，做好合法行政與合理行政相統(tǒng)一。同時(shí)，不斷細(xì)化執(zhí)法工作措施，將傳統(tǒng)的“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦?ldquo;服務(wù)”，由執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣大商戶積極宣傳市場(chǎng)管理法律法規(guī)及相關(guān)政策，并為其提供力所能及的幫助和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從單純的市容秩序“管理員”轉(zhuǎn)變?yōu)槟芊?wù)、會(huì)調(diào)解、善宣傳的“多面手”，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
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