西江日?qǐng)?bào)記者 李考考 通訊員 肇司宣
黨的二十大報(bào)告提出，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。2022年3月，肇慶市司法局出臺(tái)肇慶市貫徹《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》工作清單，確立27個(gè)項(xiàng)目68條工作措施，多舉措?yún)R聚依法治理正能量，“清單式”推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理高質(zhì)量發(fā)展。
“黨建+法治”引領(lǐng)基層社會(huì)治理新模式
2022年以來(lái)，肇慶市不斷健全法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作體系，全力打造法治鄉(xiāng)村建設(shè)的“法治共同體”。結(jié)合肇慶市創(chuàng)新實(shí)施的“鄰里先鋒”項(xiàng)目，肇慶市司法局與全市327支“鄰里先鋒”工作隊(duì)相配合，有效發(fā)揮“黨建+法治”的引領(lǐng)作用，打造共建共治共享基層治理新模式，共解決問(wèn)題4360個(gè)，服務(wù)90多萬(wàn)居民群眾。此外，肇慶市司法局積極開(kāi)展基層法治年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，率先在全市104個(gè)鎮(zhèn)（街）建立鎮(zhèn)級(jí)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市綜治中心、派出法庭、派駐檢察室、公安派出所、司法所等基層政法單位信息化建設(shè)，推動(dòng)完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”體系，不斷增強(qiáng)基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、化解矛盾、研判預(yù)警的綜合實(shí)戰(zhàn)能力。
優(yōu)化法治鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)供給，培育基層治理正能量
法律知識(shí)進(jìn)基層，是肇慶優(yōu)化法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要方式。“村民朋友們，今天我們介紹的《民法典》是‘社會(huì)生活的百科全書(shū)’，是新中國(guó)第一部以法典命名的法律……”，在高要區(qū)大灣鎮(zhèn)祿岸村陸氏祠堂內(nèi)，一場(chǎng)法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)吸引眾多村民圍觀，活動(dòng)主辦方高要區(qū)司法局大灣司法所普法志愿者們正通過(guò)“案例事例+分析點(diǎn)評(píng)”的方式，幫助村民更好地學(xué)習(xí)運(yùn)用《民法典》。
與此同時(shí)，肇慶創(chuàng)新“市整體統(tǒng)籌+縣基層試點(diǎn)”模式，全力打造端州星湖同舟、高要“鄰利樂(lè)城”等10個(gè)基層社會(huì)治理共同體試點(diǎn)建設(shè)，探索實(shí)施基層矛盾糾紛一門(mén)受理、一網(wǎng)統(tǒng)攬、最多跑一次“三個(gè)一”機(jī)制，在全省率先推出“一次辦成一件事”智能精細(xì)化政務(wù)主題服務(wù)。截至目前，全市成功創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”12個(gè)，成功創(chuàng)建“省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”57個(gè)。
統(tǒng)籌全市法律服務(wù)資源，打通服務(wù)群眾“最后一公里”
聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，肇慶市司法局建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)1664個(gè)公共法律服務(wù)中心（工作站、室），甄選優(yōu)秀律師參加法治鄉(xiāng)村建設(shè)，法治力量直達(dá)基層，全市1549個(gè)村（社區(qū)）共聘請(qǐng)290名社會(huì)律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)法律服務(wù)100%全覆蓋。組織村（社區(qū)）法律顧問(wèn)律師駐村扎寨、入戶(hù)走訪、上門(mén)釋法，提供法律咨詢(xún)、法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、村規(guī)民約“法治體檢”等法律服務(wù)，為村民群眾提供“家門(mén)口”法律服務(wù)，宣傳覆蓋面達(dá)100%。
2022年，全市村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)資源城鄉(xiāng)均衡，累計(jì)提供法律服務(wù)27290件次，全市培育“法律明白人”6486名并實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）全覆蓋，認(rèn)定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)1280戶(hù)，有示范戶(hù)的行政村占比達(dá)86.8%。推動(dòng)以基層干部、退休老干部、鄉(xiāng)賢等群體為主體的“法律明白人”“學(xué)法用法示范戶(hù)”積極發(fā)揮示范帶頭作用，參與社會(huì)治理、參與信訪積案化解，推動(dòng)形成源頭預(yù)防、排查和化解工作合力，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，形成“自治”“法治”“德治”相結(jié)合的基層治理新格局。
此外，肇慶市司法局不斷加強(qiáng)基層法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并聯(lián)動(dòng)各普法成員單位持續(xù)發(fā)力，每月有計(jì)劃、有組織、分專(zhuān)題開(kāi)展群眾性法治宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，其中，2022年，組織開(kāi)展法治文化基層行2107場(chǎng)（次），累計(jì)11.3萬(wàn)人（次）參加。
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