通過“倒包返租”，廣東灝嵐公司藍(lán)莓基地成功落戶永豐鎮(zhèn)。圖為施工人員正在搭建冷庫，預(yù)計(jì)4月交付使用。
【編者按】
盤活撂荒地是當(dāng)前我市農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。但在實(shí)踐中，一些地處偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后的撂荒地，卻面臨“嫁”不出去的尷尬。近年來，德慶縣永豐鎮(zhèn)探索出“倒包反租”的土地流轉(zhuǎn)新模式，打造農(nóng)業(yè)版“通用廠房”，順利吸引多個(gè)規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地，目前已成功盤活近3000畝撂荒地。新模式實(shí)現(xiàn)了盤活撂荒地、農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、村集體和村民增收等目標(biāo)，交出了鄉(xiāng)村振興的永豐答卷。
文/圖 西江日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)炯明
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為沉睡撂荒地開“良方”
多年來，德慶縣永豐鎮(zhèn)荔枝村的土地撂荒問題，一直是黨支部書記梁植興的一塊心病。“種田收益低，村里青壯勞動(dòng)力外出打工了，雜草都長(zhǎng)到跟人一樣高了。”他一邊說一邊把手舉到頭頂，比劃著雜草的高度。
事實(shí)上，每年都有“農(nóng)老板”懷揣著項(xiàng)目來荔枝村考察，當(dāng)看到村內(nèi)道路崎嶇不平，田里雜草叢生、且易發(fā)生內(nèi)澇等問題，都直搖頭。有的老板直截了當(dāng)，希望村里先平整土地、完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，然后再談合作。這讓一個(gè)年集體收入只有三萬多元的窮村犯了難。
當(dāng)?shù)赝恋亓袒牡睦Ь常镭S鎮(zhèn)黨委副書記、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)羅超志也深有體會(huì)。2021年，他剛到永豐鎮(zhèn)工作，走訪中發(fā)現(xiàn)，不少村都存在不同程度的土地撂荒問題，甚至在交通便利的省道旁都有土地撂荒。“摸排后發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)有約數(shù)千畝土地撂荒。”他告訴記者。
連片流轉(zhuǎn)是解決土地撂荒的一道良方。然而，農(nóng)業(yè)企業(yè)也有他們的要求：平整土地、不想逐家逐戶與村民洽談承包、希望有政府支持……每位客商都向鎮(zhèn)里拋來一堆問題。
苦思許久，永豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)集思廣益，想出了一個(gè)答案：土地“倒包反租”，企業(yè)“拎包入田”。 村委會(huì)向村民租賃土地，由幫扶工作隊(duì)按照農(nóng)業(yè)企業(yè)要求，籌資平整撂荒地、改善耕作條件，再返租給企業(yè)，村委會(huì)獲得100至300元/畝的土地管護(hù)費(fèi)。
當(dāng)與企業(yè)達(dá)成合作意向后，鎮(zhèn)一級(jí)按照土地平整難易度，給予相關(guān)村委會(huì)300至500元/畝的土地整治費(fèi)用，解決撂荒地灌排水系不暢、道路不通、地塊環(huán)境雜亂等難題。
羅超志透露，靈感來源于我市近年持續(xù)打造工業(yè)通用廠房的做法，以工業(yè)化理念，對(duì)村集體收儲(chǔ)土地進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，按照“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)、先整治后配套”的建設(shè)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
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“倒包反租”實(shí)現(xiàn)多贏
3月21日，永豐鎮(zhèn)新樂村內(nèi)，工人們正忙碌地搭建大棚。這是永豐鎮(zhèn)通過土地“倒包反租”，成功落地的最大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目灝嵐農(nóng)業(yè)科技（德慶）有限公司。而在此前，公司負(fù)責(zé)人陳國昌戲稱，他差點(diǎn)放棄在德慶投資。
作為德慶鄉(xiāng)賢，陳國昌去年計(jì)劃返鄉(xiāng)投資種藍(lán)莓。他走訪德慶多個(gè)鎮(zhèn)，卻沒有找到心儀地方。“我看中的地方，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較差，需要我前期投入更多建設(shè)資金，這超出了我的預(yù)算。”他說。
就在陳國昌準(zhǔn)備“移師”封開時(shí)，永豐鎮(zhèn)政府主動(dòng)聯(lián)系上他，并介紹當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)版“通用廠房”模式。多次會(huì)晤，陳國昌滿意這個(gè)模式，決定在永豐鎮(zhèn)投資藍(lán)莓基地。
隨后，新樂、南田兩村僅用了58天，便完成從項(xiàng)目對(duì)接簽約到土地流轉(zhuǎn)。項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施預(yù)計(jì)3月底可竣工，4月將交付公司投入使用，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超3000萬元，年增加村集體經(jīng)濟(jì)約10萬元，解決100人以上就業(yè)。
據(jù)了解，陳國昌在佛山、云浮各有一個(gè)基地，而永豐鎮(zhèn)基地投產(chǎn)時(shí)間預(yù)計(jì)比之前的快三個(gè)月。他告訴記者：“我在其他地方都沒試過如此高效率和便捷度。未來計(jì)劃在永豐鎮(zhèn)發(fā)展藍(lán)莓深加工產(chǎn)業(yè)。”
“倒包反租”有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)。在圳邊村，年過六旬的陳敬文正帶領(lǐng)工人做好夜香花田間管理。村委會(huì)不但以每畝450元租用了他的土地，其本人也被項(xiàng)目方雇作管理者，每月收入三千余元。“其余務(wù)工人員每月收入也有近兩千元。”廣州魔方農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人李延寧補(bǔ)充道。
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“通用廠房”遍地開花
荔枝村黨支部書記梁植興考察了鄰村“倒包反租”項(xiàng)目后，也希望在本村復(fù)制該模式。然而，現(xiàn)實(shí)并未讓他如愿。“我們村的荒地較為偏遠(yuǎn)，客商更愿意到交通便利的村投資。”他無奈地講道。
永豐鎮(zhèn)又拿出了新辦法，結(jié)合偏遠(yuǎn)村缺少合作社等困難，決定由鎮(zhèn)里成立德慶縣德豐裕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，充當(dāng)村委會(huì)與客商中間紐帶。在公司協(xié)助下，吸引了肇慶市登豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，在荔枝村下轄的馱孔村，借助土地“倒包反租”，盤活約70畝荒地種南瓜。
“項(xiàng)目一年產(chǎn)值約30萬元，每年能為村集體帶來6萬元收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)600人次。” 梁植興高興地告訴記者。
據(jù)了解，永豐鎮(zhèn)通過土地“倒包反租”，目前成功落地近20個(gè)規(guī)?；r(nóng)業(yè)項(xiàng)目，盤活近三千畝撂荒地，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑿б婊l(fā)展。
永豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳樹雄表示，該鎮(zhèn)將繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)版“通用廠房”招商模式，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化品牌化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、村集體增益。
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