今年，肇慶市高要區(qū)回龍鎮(zhèn)大田塱村黨支部書記、村委會主任夏冠新第二次連任廣東省人大代表，任該村黨支部書記也將滿15年。盡管進(jìn)入代表履職的第十一年，他對此次省“兩會”卻更充滿期待，“受疫情影響，我很擔(dān)心自己無法來參會。作為新一屆當(dāng)選代表，我希望能帶著群眾的熱切盼望，通過參加會議及提交建議來推動加快鄉(xiāng)村振興。”
多年來，“三農(nóng)”問題是夏冠新關(guān)注省政府工作報告的重中之重，也是他累計六十多份建議的主要內(nèi)容。1月13日晚，夏冠新翻開今年的報告和他的筆記本，向南都記者展示他的切身感受，“你看，要抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理，還要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，要培育壯大預(yù)制菜，還要加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道路、冷鏈物流等短板……這些我們都在做，還要繼續(xù)把它做好。”隨后他掏出幾份上會建議，聊了聊他期待的鄉(xiāng)村振興。
廣東省人大代表、肇慶市高要區(qū)回龍鎮(zhèn)大田塱村黨支部書記、村委會主任夏冠新
預(yù)制菜發(fā)展建議獲答復(fù)
所在村子謀劃建設(shè)肉鴿預(yù)制菜場
“預(yù)制菜”已連續(xù)兩年被寫入廣東省政府工作報告，今年的報告提出要培育壯大預(yù)制菜等新業(yè)態(tài)。2022年的省兩會上，夏冠新提交了多份關(guān)于推動粵港澳大灣區(qū)（高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)的建議。
這些建議包括“省委省政府為粵港澳大灣區(qū)（高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園安排更多用地規(guī)模和用地指標(biāo)，有效突破用地指標(biāo)瓶頸”“省委省政府安排2022年專項(xiàng)債資金額度到粵港澳大灣區(qū)（高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效；同時，推動省農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)與高要區(qū)簽訂支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架合作協(xié)議，為粵港澳大灣區(qū)（高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園提供大額度、長周期、低利率的貸款支持”“省委省政府支持粵港澳大灣區(qū)（高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目申報2022年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并支持協(xié)助該項(xiàng)目向國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。
肇慶是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，并擁有一大批規(guī)模以上食品加工企業(yè)和“中央廚房”預(yù)制菜企業(yè)，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。肇慶市高要區(qū)搶抓預(yù)制菜發(fā)展先機(jī)，瞄準(zhǔn)海內(nèi)外市場，引育預(yù)制菜企業(yè)。2022年5月8日，粵港澳大灣區(qū)(高要)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，規(guī)劃面積4.7萬平方千米，計劃打造為大灣區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園“第一園”。
夏冠新的上述建議均得到了相關(guān)部門答復(fù)。南都記者從廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2022年6月16日在官網(wǎng)公布的建議答復(fù)函看到，針對建設(shè)用地問題，省自然資源廳回復(fù)稱，預(yù)安排肇慶市2022年土地利用計劃指標(biāo)1700畝，可優(yōu)先用于保障粵港澳大灣區(qū)（高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)需求。同時，對產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)按規(guī)定符合使用國家指標(biāo)和省指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，其用地計劃需求可直接由自然資源部配置或使用省指標(biāo)保障。針對資金支持問題，省財政廳和省地方金融監(jiān)管局答復(fù)稱，將探索開發(fā)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，發(fā)揮金融行業(yè)優(yōu)勢，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)保險服務(wù)。針對申報省級乃至國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳則答復(fù)稱，粵港澳大灣區(qū)（高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園已成功申報2022年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)當(dāng)前國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建條件，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒有預(yù)制菜類。未來將按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部的統(tǒng)一部署，對照創(chuàng)建條件，支持肇慶市申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
“看到建議得到相關(guān)部門詳細(xì)答復(fù)和辦理，內(nèi)心很有獲得感！”夏冠新說。2022年10月，廣東2022年省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)名單公布，大田塱村攜肉鴿產(chǎn)業(yè)上榜。
夏冠新在給調(diào)研人員講解肉鴿養(yǎng)殖基地情況。受訪者供圖
夏冠新在給調(diào)研人員講解肉鴿養(yǎng)殖基地情況。受訪者供圖
養(yǎng)殖基地里的肉鴿。受訪者供圖
“肉鴿也是具有廣東特色的農(nóng)產(chǎn)品，很適合做預(yù)制菜”，夏冠新向南都記者介紹，當(dāng)前大田塱村正謀劃建設(shè)肉鴿預(yù)制菜場，計劃擴(kuò)大場地面積，以預(yù)制菜的形式助推肉鴿深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品銷售額。
關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品冷鏈及深加工
建議大力扶持企業(yè)建中小型冷庫冷鏈
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、加大農(nóng)業(yè)投入是好事，但夏冠新也在認(rèn)真思考，“由于農(nóng)業(yè)投入較大、時間長，而且容易受天氣影響，種養(yǎng)的產(chǎn)銷信息不夠清晰，以及廣大農(nóng)民有時盲目經(jīng)營，致使農(nóng)產(chǎn)品大量上市時造成嚴(yán)重滯銷，導(dǎo)致銷售渠道不暢順，價格低迷，造成虧本，嚴(yán)重打擊農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和廣大農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性”。
經(jīng)過幾番調(diào)研，夏冠新發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)業(yè)經(jīng)營者希望建設(shè)包括屠宰、冷鏈及初加工、深加工企業(yè)，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，降低經(jīng)營風(fēng)險。而預(yù)制菜生產(chǎn)，更是離不開完善的冷鏈及深加工條件。
今年的省政府工作報告指出，要加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道路、村內(nèi)照明、冷鏈物流等短板，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷和消費(fèi)品下鄉(xiāng)。去年9月30日發(fā)布的《廣東省推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》也提出，在重點(diǎn)任務(wù)方面，廣東將構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)、提高冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)、大力培育冷鏈物流骨干企業(yè)等。
其中，在夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)方面，上述方案提出要聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”冷鏈設(shè)施短板，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村，分區(qū)分片集中建設(shè)田頭預(yù)冷保鮮設(shè)施。
此次，夏冠新在上會建議中提出，希望省委省政府大力支持和扶持相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)投資建設(shè)中小型農(nóng)產(chǎn)品冷庫冷鏈，以及建設(shè)初加工、深加工企業(yè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品的銷售，“特別是在農(nóng)產(chǎn)品滯銷時，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。”同時，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中加工、冷藏、（冷凍）及統(tǒng)一配送銷售，可以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。
現(xiàn)階段，肇慶正加快從農(nóng)業(yè)大市邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。夏冠新提到，由于肇慶地方財政較薄弱，且缺乏有強(qiáng)大實(shí)力的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進(jìn)駐，距離產(chǎn)業(yè)興旺仍有較大差距，嚴(yán)重制約肇慶農(nóng)業(yè)由大做強(qiáng)。
為此，他建議省委省政府進(jìn)一步加大對肇慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，統(tǒng)籌有實(shí)力的農(nóng)業(yè)大型企業(yè)落戶肇慶，幫助肇慶市及各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建更多特色農(nóng)產(chǎn)品及“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村，以有效保障粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給及質(zhì)量安全。
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