□ 特約評(píng)論員 岳 寧
近日，記者從市生態(tài)環(huán)境局了解到，我市對(duì)新一年的生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”企業(yè)予以公示，廣東薩米特陶瓷有限公司、中電（四會(huì)）熱電有限責(zé)任公司等25家企業(yè)被納入“正面清單”企業(yè)管理，可減少或免于現(xiàn)場執(zhí)法檢查。（1月1日《西江日?qǐng)?bào)》）
生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度是利于實(shí)現(xiàn)多方共贏的好制度。對(duì)于企業(yè)而言，進(jìn)入“正面清單”則可享受執(zhí)法部門的“在達(dá)到環(huán)境管理要求的基礎(chǔ)上，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間予以優(yōu)先保障”“有需要服務(wù)、有困難幫扶、有問題預(yù)警、無需要不擾，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，最大程度減少對(duì)企業(yè)的干擾”等福利，這勢(shì)必有助于企業(yè)專心進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)于執(zhí)法部門而言則可減少對(duì)這些企業(yè)的執(zhí)法頻次和強(qiáng)度，進(jìn)而取得事半功倍的效果。對(duì)于全市生態(tài)文明建設(shè)而言，則多了正面典型，多了積極引導(dǎo)力量，有助于實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)文明建設(shè)全面進(jìn)步。有鑒于此，我們應(yīng)讓這項(xiàng)好制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
打蛇需打七寸，抓工作要抓關(guān)鍵。要讓生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須抓實(shí)抓牢“入口關(guān)”“考核關(guān)”“出口關(guān)”這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)把“入口關(guān)”，嚴(yán)格控制準(zhǔn)入企業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量，堅(jiān)決做到“不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)入”“不達(dá)標(biāo)不松口”，堅(jiān)決杜絕“降低門檻準(zhǔn)入”“借口變相準(zhǔn)入”等現(xiàn)象，讓進(jìn)入“正面清單”的企業(yè)真正經(jīng)得起社會(huì)公眾檢驗(yàn)。要運(yùn)用好考核“指揮棒”，加強(qiáng)對(duì)納入“正面清單”企業(yè)的量化考核，以此進(jìn)一步增強(qiáng)這些企業(yè)履職盡責(zé)的主動(dòng)性、使命感。同時(shí)對(duì)于列入“正面清單”的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、來信來訪以及非現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查處理，對(duì)存在納入條件不符或有環(huán)境違法行為的企業(yè)及時(shí)從“正面清單”剔除，真正暢通“出口”。如此一來，生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度的公信力就會(huì)更強(qiáng)、生命力也會(huì)更強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度的基礎(chǔ)在企業(yè)。只有更多企業(yè)行動(dòng)起來，力爭進(jìn)入“正面清單”，企業(yè)的節(jié)能降耗、污染防控等工作的基礎(chǔ)才會(huì)更牢固、更廣泛。我們注意到，我市結(jié)合正在開展的“送技術(shù)、送法規(guī)”環(huán)保服務(wù)活動(dòng)，組織行業(yè)專家對(duì)未納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“正面清單”管理的企業(yè)開展“體檢式”幫扶，靶向指導(dǎo)，提供高質(zhì)量環(huán)保服務(wù)，督促企業(yè)切實(shí)提高環(huán)境管理水平，通過對(duì)標(biāo)已納入企業(yè)，主動(dòng)開展污染深度治理和提標(biāo)改造，加快納入“正面清單”的步伐。由此可知，我市正在圍繞生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度認(rèn)真打牢企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作的基礎(chǔ)，積極拓展我市生態(tài)文明建設(shè)的深度和廣度。也因此，我們有理由相信，這項(xiàng)制度在我市會(huì)走得更遠(yuǎn)。
執(zhí)法監(jiān)督需要獎(jiǎng)罰得當(dāng)、賞罰分明。如果說“正面清單”制度是生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法“獎(jiǎng)勵(lì)”的一面的話，那么前些年建立的“負(fù)面清單”制度以及相應(yīng)的處理處罰措施則是“懲戒”的一面。將獎(jiǎng)罰措施融合起來科學(xué)運(yùn)用，我們的生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法將會(huì)更有力度更有溫度更有效能。
