◎懷集縣崗坪鎮(zhèn)太原村。西江日?qǐng)?bào)記者 夏紫怡 攝
西江日?qǐng)?bào)記者 夏紫怡 通訊員 孔令淦
鄰睦民和，緣深景遠(yuǎn)。懷集縣崗坪鎮(zhèn)與廣西賀州市八步區(qū)靈峰鎮(zhèn)交界接壤，國(guó)道G355貫穿兩鎮(zhèn)三村轄區(qū)，邊界涉及懷集太原村、維安村和賀州愛(ài)群村，其中，太原村距離愛(ài)群村約1公里。
2013年后，隨著兩省三村打造“五共五聯(lián)”基層治理新模式，成立省際聯(lián)合黨支部，圍繞組織共建、黨建聯(lián)抓；平安共創(chuàng)、生態(tài)聯(lián)護(hù)；活動(dòng)共辦、文化聯(lián)興；人才共育，資源聯(lián)用；發(fā)展共享，產(chǎn)業(yè)聯(lián)促，開拓了交界村共建共治共享的新局面。
從“三不管”到“大家管”
9月27日，和煦秋陽(yáng)已遍灑在懷集縣崗坪鎮(zhèn)太原村，在村委會(huì)不遠(yuǎn)處的“睦鄰廊道”議事廳施工現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)位工人正忙碌著作業(yè)。目前已建設(shè)完成主體建筑，本周五封頂。這是今年以來(lái)，太原村、維安村和賀州愛(ài)群村在“五共五聯(lián)”基礎(chǔ)上，完善延續(xù)兩省三村基層治理的體現(xiàn)。
歷年來(lái)，兩地群眾往來(lái)頻繁，常因山地糾紛、農(nóng)田水利灌溉、住宅用地等問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，難以化解，影響了兩地社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，如何高效激發(fā)各地基層治理力量，轉(zhuǎn)變“無(wú)人管”實(shí)現(xiàn)大家管的局面，成為三村的頭等大事。
“以矛盾糾紛調(diào)解為例，在五共五聯(lián)模式基礎(chǔ)上，交界三村組建了省際聯(lián)合黨支部，其中依托黨建聯(lián)席會(huì)議制度，凝聚村‘兩委’干部、鄉(xiāng)賢、駐村律師、司法所等基層調(diào)解力量，組建糾紛聯(lián)合調(diào)解隊(duì)伍。”崗坪鎮(zhèn)黨委副書記侯廣浩認(rèn)為，聚焦矛盾糾紛小切口，是改善兩地大民生的有效途徑。
曾有一次，廣西愛(ài)群村村民在自建房時(shí)，不慎超過(guò)土地權(quán)屬線，引起太原村村民的不滿，雙方爭(zhēng)得面紅耳赤，最后在糾紛聯(lián)合調(diào)解隊(duì)伍的處理下，達(dá)成和解。如今，在三村廣袤土地上，黨建聯(lián)抓，警力聯(lián)動(dòng)，矛盾聯(lián)調(diào)，生態(tài)聯(lián)戶……“五共五聯(lián)”模式正逐步細(xì)化和輪番上演。
文化相融兩地情長(zhǎng)
除了地理位置因素外，緊密的基層治理聯(lián)系，在一定程度上也促進(jìn)了兩省三村村民的文化交流，和活動(dòng)往來(lái)。其中尤以已開展10年的三村村際籃球比賽——“村BA”最具說(shuō)服力。
“疫情之前，每逢春節(jié)，我們?nèi)宥家e行一場(chǎng)超燃的村際籃球賽。往往球賽還沒(méi)開始，場(chǎng)邊早已站滿人，其中也有來(lái)自廣西的群眾。”太原村村民郭如仕記得，每年的村際籃球賽由太原村、維安村、愛(ài)群村輪流主持，輪值的村委需要設(shè)立籃球賽獎(jiǎng)品，各村還會(huì)在比賽前組織青年集訓(xùn)，久而久之，春節(jié)看一場(chǎng)“村BA”便成為兩省三村村民約定俗成的必備日程。“在一場(chǎng)場(chǎng)籃球比賽中，深切感受到兩地村民間變得更具凝聚力，情誼也變得更深厚。”
村里組成籃球隊(duì)、村民成為啦啦隊(duì)、村際打起友誼賽，都是在“鄉(xiāng)村時(shí)空”中增添了一層“文化時(shí)空”，把兩省鄉(xiāng)村和村民納入了一個(gè)“文化磁場(chǎng)”之中。
然而，在侯廣浩看來(lái)，籃球賽所衍生而出的，不僅僅是團(tuán)結(jié)協(xié)作的文化建設(shè)，更多的是群眾參與基層自治和村務(wù)工作時(shí)，更為主動(dòng)也更為積極的轉(zhuǎn)變。“自覺(jué)做好門前三包，不亂扔垃圾，維護(hù)村容村貌，這些悄然的變化，都在展示著村民精神面貌和文化意識(shí)的提高。”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)兩地就業(yè)
在G355國(guó)道太原村與廣西交界路段，省際廊道產(chǎn)業(yè)示范基地里的一大片綠意盎然，長(zhǎng)勢(shì)蓬勃的蓮霧和芭樂(lè)果樹格外顯眼奪目。就在不久前，基地投產(chǎn)后首批芭樂(lè)上市，豐收的喜悅讓該基地負(fù)責(zé)人許繼挺對(duì)接下來(lái)即將掛果的蓮霧充滿期待。
而該項(xiàng)目的“茁壯成長(zhǎng)”正是兩地持續(xù)發(fā)展省際廊道產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)建設(shè)雙方綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的措施之一。記者了解到，2019年，結(jié)合三村的自然條件、人口、黨員構(gòu)成等，三村黨組織為基礎(chǔ)，將黨員嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮黨員在發(fā)展省際產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，作為市場(chǎng)"信息員”作用，動(dòng)員兩地三村群眾主動(dòng)流轉(zhuǎn)土地，共建1400畝省際廊道產(chǎn)業(yè)示范基地，輻射帶動(dòng)2300畝省際廊道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。
其中，太原村種植紅寶石芭樂(lè)、蓮霧、鷹嘴桃等臺(tái)灣水果約500畝，維安村種植懷集絲苗米約600畝，靈峰鎮(zhèn)愛(ài)群村種植荔浦芋頭約300畝，推動(dòng)形成集綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售、休閑旅游觀光與采摘、農(nóng)家樂(lè)于一體的現(xiàn)代休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈。
“基地共規(guī)劃300畝種植面積，目前已種植200畝，其中約40畝田塊來(lái)自廣西愛(ài)群村。”許繼挺介紹，每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)，廣西村民都會(huì)來(lái)到基地務(wù)工，解決就業(yè)問(wèn)題。
目前，省際廊道產(chǎn)業(yè)示范基地為兩地三村解決就業(yè)崗位500多個(gè)，既解決企業(yè)用工問(wèn)題，又讓群眾實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)，輻射帶動(dòng)省際交界群眾增收致富，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
