西江日報記者 肖桂芳 通訊員 梁珊珊 黃伯光
肇慶市委十三屆二次全會提出，堅持“企業(yè)第一”理念，在全市上下營造人人關心營商環(huán)境、人人維護營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。為深入貫徹落實市委十三屆二次全會精神，肇慶市人大常委會充分發(fā)揮各級人大代表人才薈萃、聯(lián)系廣泛、扎根基層的優(yōu)勢，加強視察調研；充分發(fā)揮人大代表產(chǎn)業(yè)招商落地咨詢團“智囊”作用，積極建言獻策；堅持在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，進一步推動肇慶優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務企業(yè)水平，促進產(chǎn)業(yè)招商落地，助力肇慶高質量發(fā)展。
發(fā)揮人大職能作用
凝聚服務大局向心力
今年以來，肇慶市人大常委會積極履職，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)招商落地，綜合運用聽取和審議專項工作報告、專題詢問、執(zhí)法檢查、視察調研等監(jiān)督形式，大力推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題。
為貫徹落實市第十三次黨代會關于舉全市之力建設廣東?。ㄕ貞c）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)精神，市人大常委會把圍繞大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設開展專題調研作為今年常委會的重點工作以及“我為肇慶抓發(fā)展”的一項重點任務，組織了由市人大常委會委員、市人大代表等有關人員組成的專題調研組，先后到市直相關部門和縣（市、區(qū)）開展實地調研，深入了解我市推進集聚區(qū)起步區(qū)建設情況、存在困難和問題，廣泛聽取市人大代表意見建議，并到佛山、湛江、惠州等地進行學習考察，形成了《關于我市大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設前期工作的調研報告》，有針對性提出了“九大”措施和“六個”前瞻性的建議，得到市委主要領導的充分肯定。
4月下旬，市人大常委會黨組副書記、副主任劉慶良帶隊到8個縣（市、區(qū)），就深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實中央、省委人大工作會議精神，發(fā)揮人大職能作用，助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展進行調研，結合各地工作實際“把脈開方”。其中，在鼎湖、高要、四會調研期間，強調要圍繞中心、服務大局、突出重點，充分發(fā)揮人大職能作用，助力廣東?。ㄕ貞c）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)建設，切實做到黨委工作中心在哪里，人大工作就跟進到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
6月2日，市人大常委會副主任關鍵帶領省人大代表、市人大代表和財經(jīng)工委人員組成的調研組，到市管起步區(qū)（大沙、富溪片區(qū)）和四會起步區(qū)實地調研，深入廣東新標智能家居有限公司、廣東華昌新型鋁材有限公司、同宇新材料（廣東）股份有限公司了解產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和重點項目推進等情況，并召開座談會，詳細了解大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎設施建設、開發(fā)運營模式等工作推進情況，協(xié)調解決工作推進過程中的難點堵點問題，聽取代表意見建議。
此外，各地人大也充分發(fā)揮職能作用，通過各種形式，助推營商環(huán)境優(yōu)化。端州區(qū)人大通過代表督辦、整備土地資源，走訪“商圈”，拓寬招商渠道，親臨一線，聯(lián)系服務企業(yè)，推動營商環(huán)境優(yōu)化，助推肇慶經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。鼎湖區(qū)人大常委會組織省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表聯(lián)動履職，開展了“助力大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設”專項視察工作，通過實地視察產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)和座談聽取匯報等形式，深入了解大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設進展情況，收集建設推進中遇到的問題，為鼎湖區(qū)委、區(qū)政府作出科學決策提供高質量的意見建議，全力助推集聚區(qū)建設提質增效。高要區(qū)、四會市人大常委會領導也分別率隊開展專題調研，詳細了解大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)建設情況，摸清企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和項目開展情況，并與企業(yè)負責人深入交流，針對企業(yè)發(fā)展中存在的困難與問題，現(xiàn)場提出解決的辦法和措施。
發(fā)揮代表“智囊”作用
搭建政企服務“連心橋”
人大代表集中了各行各業(yè)的行家里手，蘊藏著優(yōu)化營商環(huán)境，助力高質量發(fā)展的豐富技術資源和智力資源。為充分發(fā)揮各級人大代表的優(yōu)勢和作用，今年3月，肇慶市人大常委會成立了人大代表產(chǎn)業(yè)招商落地咨詢團，充分動員咨詢團成員立足所在行業(yè)、職業(yè)的特點，積極發(fā)揮主觀能動性，密切關注肇慶發(fā)展，加強調查研究，帶頭書寫“發(fā)揮人大代表主體作用”答卷，在宣傳、服務、參與產(chǎn)業(yè)招商落地中發(fā)揮“智囊”作用，為搭建政企“連心橋”，營造良好的營商氛圍做出積極貢獻。
4月13日，人大代表產(chǎn)業(yè)招商落地咨詢團召開座談會，咨詢團成員踴躍發(fā)言，提出了要加大肇慶招商引資環(huán)境和惠企政策的宣傳力度，加大工業(yè)園區(qū)道路交通、教育醫(yī)療、生活配套等基礎設施建設力度等推動肇慶經(jīng)濟社會發(fā)展的良策妙方。如全國人大代表陳瑞愛建議，要抓住國務院近期出臺《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》的契機，主動打破市場壁壘，結合肇慶實際，研究制定相關措施，進一步強化內循環(huán)，保證經(jīng)濟運行的底線。省人大代表吳木生建議，在收取城市基礎設施配套管理費方面，要細分鋼結構廠商與混凝土的廠房分類造價標準，進一步降低企業(yè)建設成本。省人大代表朱振光建議，項目引入除了合同要求的各項硬指標外，要嚴守投資負面清單、環(huán)保準入、安全生產(chǎn)、投入產(chǎn)出等要求，嚴格審查項目落地過程中容易出現(xiàn)的工藝技術、能耗、環(huán)保、安全、資金籌措、用工需求、市場前景等問題。
9月20日，肇慶市人大常委會組織人大代表產(chǎn)業(yè)招商落地咨詢團就我市產(chǎn)業(yè)招商落地、優(yōu)化營商環(huán)境情況開展視察調研活動。市人大常委會副主任張思輝、關鍵分別率隊到市行政服務中心以及端州區(qū)、高要區(qū)、四會市、肇慶高新區(qū)有關企業(yè)和項目現(xiàn)場開展視察調研，聽取了市大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設指揮部、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市投資促進局和四會市的有關情況匯報，咨詢團成員紛紛建言獻策。
“通過視察，我看到肇慶營商環(huán)境有重大改善，看到肇慶產(chǎn)業(yè)招商落地蓬勃發(fā)展趨勢，看到了肇慶良好的發(fā)展前景。”廣東金田銅業(yè)有限公司總經(jīng)理、市人大代表勵峰表示，肇慶作為粵港澳大灣區(qū)重要一員，資源稟賦優(yōu)越，但需加大宣傳推介力度，“省外有很多地方、很多企業(yè)對肇慶還不夠了解，需要進一步推介肇慶，讓更多的企業(yè)來肇慶投資興業(yè)”。他還建議，肇慶還要繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)的道路、用水、用電、用氣等基礎設施建設的力度。
市人大代表、市工商聯(lián)副主席謝躍紅，市人大代表、廣東淶馨實業(yè)投資集團有限公司執(zhí)行董事蔡光輝認為“本土企業(yè)發(fā)展好了，也是營商環(huán)境水平的提高”。他們表示，要加強對本土企業(yè)關注力度，著力解決其在生產(chǎn)、發(fā)展中遇到的困難、難題，助其增資擴產(chǎn)。
“肇慶市委、市政府在招商引資方面做了很多工作，這兩年招商引資工作取得很大的進步。”市人大代表、廣東風華高新科技股份有限公司總工程師付振曉表示，肇慶目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是偏小，產(chǎn)業(yè)集聚還沒凸顯出來。他建議，以“鏈式招商”促進產(chǎn)業(yè)集聚，“把更多的龍頭企業(yè)、大型的企業(yè)引進來，然后通過這些鏈主企業(yè)，把它的上下游企業(yè)吸引進來，把肇慶的產(chǎn)業(yè)做大，做成一個集聚性的產(chǎn)業(yè)。”
發(fā)揮立法保障作用
助力營商環(huán)境法治化
促進營商環(huán)境優(yōu)化、助推產(chǎn)業(yè)招商落地，肇慶市人大常委會一直在行動，并致力通過人大立法和監(jiān)督的“組合拳”，不斷強化優(yōu)化營商環(huán)境的法治保障。
市人大常委會將優(yōu)化營商環(huán)境立法列為2022年度預備立法項目，今年5月、6月和9月，市人大常委會副主任潘銳波先后率隊到懷集縣、廣寧縣、封開縣圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展立法前期調研。通過走進企業(yè)、車間，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)展過程中存在的問題和困難，聽取企業(yè)對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的意見建議。調研組表示，將堅持問題導向，繼續(xù)深入開展立法調研，廣泛聽取意見建議，梳理我市優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗做法，找準立法方向和重點，扎實、有序做好優(yōu)化營商環(huán)境立法工作，為肇慶高質量發(fā)展提供有力的法治保障。
電力建設是一個地方優(yōu)化營商環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)招商落地的強力支撐。市人大常委會財經(jīng)工委主任、機關一級調研員黃平介紹，肇慶市人大常委會通過立法保障電力先行，今年9月1日，《肇慶市供電設施建設與保護條例》正式施行，為加強肇慶供電設施建設和保護、保障電力供應與使用安全穩(wěn)定有序，促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。今年以來，財經(jīng)工委還圍繞我市貫徹實施《交通強國建設綱要》情況開展監(jiān)督調研，對市政府加快建設交通強市，打通與廣佛等地交通對接的大動脈，進一步優(yōu)化交通環(huán)境提出建設性意見建議；組織財經(jīng)代表小組聯(lián)合產(chǎn)業(yè)招商落地咨詢團開展視察活動，深入了解我市各片區(qū)及相關職能部門優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務企業(yè)水平、促進產(chǎn)業(yè)招商落地的情況，發(fā)揮代表建言獻策作用，為進一步推動營商環(huán)境優(yōu)化、法治化做出人大的擔當和貢獻。
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