西江日報訊（記者 林琳）肇慶市第十三次黨代會提出要堅持項目為王，全面推行項目化工作法。記者近日從市發(fā)改局了解到，我市正在構(gòu)建“項目為王”和“項目化工作法”工作體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市。
為加快形成“貫穿重大項目全流程，銜接項目謀劃儲備、項目前期工作、資源要素保障、政府項目代建”的項目管理機(jī)制，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展，“項目為王”和“項目化工作法”工作體系注重提高項目謀劃儲備質(zhì)量，搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在政策“窗口期”乘勢而上、增強(qiáng)發(fā)展后勁。目前，我市計劃出臺《關(guān)于加強(qiáng)重大項目謀劃和儲備的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）重大項目謀劃和儲備的指導(dǎo)意見》，圍繞水利工程、制造業(yè)、綜合交通運(yùn)輸、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等11個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行謀劃，并對各縣（市、區(qū)）項目謀劃方向進(jìn)行指導(dǎo)，分地區(qū)、分板塊做大做實(shí)項目儲備庫。
“項目為王”和“項目化工作法”工作體系有助于完善項目建設(shè)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。據(jù)市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，項目用地、用林、環(huán)評審批常常因需跨部門、跨區(qū)域進(jìn)行而導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度受到制約。為此，我市成立了市重大項目工作指揮部，統(tǒng)籌做好重大項目謀劃、推進(jìn)建設(shè)及項目調(diào)度工作，構(gòu)建起跨部門、跨區(qū)域、全局性的協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。據(jù)悉，今年1-7月，全市289個重點(diǎn)項目總體建設(shè)進(jìn)展順利，累計完成投資449.57億元，完成年度計劃投資的71.4%，比時間進(jìn)度快13.1個百分點(diǎn)。
加快項目落地，需要全流程、全鏈條、系統(tǒng)化設(shè)計審批服務(wù)機(jī)制。為此，市重大項目并聯(lián)審批工作專班通過收集需處理問題清單、督辦檢查、組織會議調(diào)度等舉措，解決重大項目審批協(xié)調(diào)事項。同時，計劃出臺《肇慶市企業(yè)投資項目全要素保障流程圖（試行）》，明確企業(yè)投資項目從項目遴選（選址）、項目立項及用地規(guī)劃、項目報建及施工、項目竣工驗(yàn)收及達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)等四個階段全過程事項及要素保障，確保各相關(guān)單位更加精準(zhǔn)了解和熟悉情況，指導(dǎo)企業(yè)投資項目順利開展建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)過程中，專項債發(fā)揮“造血”功能。在推動專項債支持項目建設(shè)方面，我市近期出臺了《肇慶市地方政府新增專項債券項目管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范項目謀劃和儲備（入庫）、項目申報及審核、項目確定和實(shí)施、專項債券資金支付全過程管理。對此，專項債支持項目之一，肇慶市東河灘地片區(qū)舊城改造開發(fā)及市政配套設(shè)施建設(shè)項目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項目通過“項目化工作法”，緊貼國家投資政策導(dǎo)向，全力爭取國家部委將其列入專項債資金支持范圍，極大地解決了項目資金不足問題，對項目建設(shè)的順利實(shí)施起到了很重要的推動作用。
數(shù)據(jù)顯示，2021年起，肇慶市截至今年7月共獲得309億元地方政府專項債券資金。肇慶市2021年專項債項目共發(fā)行債券資金192億元，發(fā)債項目119個。截至7月15日，今年專項債發(fā)債項目達(dá)91個，發(fā)行債券資金117億元，有力支持了一批重大項目建設(shè)，做到資金不掉鏈，建設(shè)不停頓。此外，在提升政府代建能力方面，在“項目為王”和“項目化工作法”工作體系下，相關(guān)部門全面梳理和總結(jié)全市代建機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和工作開展情況，加強(qiáng)項目聯(lián)合審批協(xié)調(diào)力度、修訂有關(guān)法規(guī)文件、探索直接代建與非直接代建并行、加強(qiáng)代建管理機(jī)構(gòu)間的工作交流、健全人才培養(yǎng)機(jī)制、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
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