西江日報記者 王永強(qiáng) 通訊員 吳宇玲
近年來，肇慶市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，以開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，全面落實中央、省《法治政府建設(shè)實施綱要》各項目標(biāo)任務(wù)，努力爭當(dāng)法治政府建設(shè)標(biāo)兵，在創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市方面取得明顯成效。
高站位統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
肇慶市圍繞習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的11個方面要求，牢牢把握住法治政府建設(shè)的正確方向，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，落實好第一責(zé)任人職責(zé)，壓實法治政府建設(shè)責(zé)任，謀劃落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，推動法治政府建設(shè)上新臺階。
按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，肇慶市各級黨委政府的“一把手”在法治政府建設(shè)中努力做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
肇慶市在全省首創(chuàng)了政府重大行政決策“1+N+3”制度模式，讓科學(xué)民主依法決策成為集體意識和行為自覺。“1”指的是嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，“N”指的是出臺《風(fēng)險評估辦法》等多項配套細(xì)化文件，同步建設(shè)市政府法律顧問團(tuán)隊、社會公眾參與平臺、咨詢論證專家?guī)齑娴?個平臺，著力實現(xiàn)行政決策程序規(guī)定嚴(yán)格落實、決策質(zhì)量和效率顯著提高，切實避免因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛、引發(fā)社會風(fēng)險、造成重大損失。
如今，法治政府建設(shè)已成為各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核的重要內(nèi)容。每年，市政府都主動向市委報告法治政府建設(shè)進(jìn)展情況及存在的問題，以進(jìn)一步謀劃好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，推動法治政府建設(shè)上新臺階。
電動自行車逆行闖紅燈、占用機(jī)動車道等曾經(jīng)是令肇慶市民不滿、令執(zhí)法部門頭疼的難題。今年1月18日，肇慶市公安局等多部門共同發(fā)布了《肇慶市電動自行車管理辦法》，以加強(qiáng)和規(guī)范電動自行車管理，維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全和消防安全。這份市政府部門規(guī)范性文件的制定出臺，是肇慶關(guān)注群眾急難愁盼問題，積極推進(jìn)“小快靈”“小切口”的制度建設(shè)探索實踐的重要佐證。
據(jù)統(tǒng)計，自2016年以來，肇慶已出臺地方性法規(guī)、市政府規(guī)章共17部。這些地方性法規(guī)規(guī)章涵蓋了優(yōu)化營商環(huán)境、民生保障、文物保護(hù)、停車管理、環(huán)境衛(wèi)生等方方面面。
大縱深推進(jìn)依法行政工作
在肇慶市行政服務(wù)中心，每天都有數(shù)以千計的市民前來辦理社保、公積金、戶口遷移等事項。日前，市民覃小姐前往該中心辦理不動產(chǎn)證明，她在工作人員的指引下使用自助打證機(jī)，不到一分鐘便成功打印了不動產(chǎn)登記證書，全程快捷高效。
去年，廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)的幾名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生需要申請營業(yè)執(zhí)照，僅僅靠兩張身份證，在肇慶市企業(yè)開辦智能審批系統(tǒng)平臺上，數(shù)分鐘就完成了一張營業(yè)執(zhí)照的申請、審批、核準(zhǔn)和打印流程。不僅免去了紙質(zhì)填報材料的繁瑣，而且節(jié)省了申報時間，避免了人工干預(yù)。
前不久，戶籍在封開縣的張先生和懷集縣的王小姐需要辦理結(jié)婚登記，兩人經(jīng)過電話咨詢后，不需要返回戶籍所在地，在端州區(qū)就順利完成了結(jié)婚登記手續(xù)的辦理。
張先生、王小姐、覃小姐等人之所以能夠享受到便捷、快速、高效的服務(wù)，得益于近年來肇慶市深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)質(zhì)量效率，大力破解群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點”“痛點”“難點”問題方面所作出的努力。
曾經(jīng)，辦事難讓群眾意見頗大、辦事煩讓企業(yè)牢騷滿肚、辦事慢困擾著政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)。
近年來，肇慶以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面推行行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”等政務(wù)服務(wù)改革，破解群眾辦事“多跑腿”難題，深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”等商事制度改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
記者了解到，肇慶市自2018年以來持續(xù)開展減證便民行動，全面清理取消各種沒有法律法規(guī)依據(jù)的“奇葩證明”，廢止證明事項255項，基層辦事提交證明量也在此基礎(chǔ)上銳減了九成以上。
在嚴(yán)格落實權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，打造“陽光政府”方面，肇慶嚴(yán)格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式，對外公開151項市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（包含“禁止準(zhǔn)入類”和“許可準(zhǔn)入類”兩大類），581條具體管理措施。完成市、縣兩級政府部門權(quán)責(zé)清單公布工作，41個市直部門共梳理權(quán)責(zé)事項5712項，8個縣（市、區(qū)）共梳理權(quán)責(zé)事項44565項。
法治政府建設(shè)取得新突破
一“加”一“減”彰顯了肇慶依法行政的決心。
目前，肇慶全市依申請事項自助辦、預(yù)約辦、就近辦、馬上辦均走在全省前列。在全省率先實現(xiàn)全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項全覆蓋，成為珠三角首個實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的城市。
在大力實施政府效能提升工程方面，肇慶又以“九個率先”助力打造一流法治化營商環(huán)境。如：在全國率先推出“雙容雙承諾”改革，肇慶“雙容雙承諾”改革入選第二屆（2019）中國營商環(huán)境特色50強(qiáng)（創(chuàng)新力獎項）；在全省率先實現(xiàn)手機(jī)微信端一站式申辦營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶預(yù)約等開辦企業(yè)事項；在全省率先上線“肇商通·肇慶市萬企訴求服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供全方位服務(wù)；在全省率先上線工程建設(shè)項目審批管理平臺，為項目建設(shè)裝上“加速器”；在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“1天辦成”；在全省率先實現(xiàn)不動產(chǎn)二手房全流程電子化辦理；在全省率先運(yùn)用微信小程序電子簽名（即人臉識別電子簽名）功能；在全省率先實現(xiàn)公積金高頻業(yè)務(wù)“不見面審批”，讓老百姓辦事更簡單、便捷、快速；在全省率先上線“粵省事”肇慶專版，多項政務(wù)服務(wù)模式走在全國、全省前列。
全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，是確保行政主體依法履行法定職責(zé)，切實提高行政執(zhí)法效率和服務(wù)水平，也是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要保障。
按照《肇慶市全面推進(jìn)政府綜合執(zhí)法實施方案》等改革文件的要求，肇慶已完成了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城市管理等6大領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體制改革，全市36個部門47個領(lǐng)域共74個事項實現(xiàn)了跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。
據(jù)統(tǒng)計，肇慶市已連續(xù)4屆16年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市，兩度榮獲國獎“長安杯”，2018年至2020年連續(xù)三年獲得法治廣東建設(shè)考評優(yōu)秀等次，創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范市進(jìn)入最后發(fā)文階段。圓滿完成全國文明城市、全國雙擁模范城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、星湖國家5A級旅游景區(qū)“四大創(chuàng)建”，產(chǎn)業(yè)招商落地取得顯著成效，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
接下來，肇慶市將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，以解決依法行政領(lǐng)域突出問題為著力點，推進(jìn)法治政府建設(shè)率先實現(xiàn)突破，在深入“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、推進(jìn)‘放管服’改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、嚴(yán)格規(guī)范和落實依法決策制度、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”等五大方面持續(xù)發(fā)力。
已有0人發(fā)表了評論