肇慶新區(qū)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)科技園。西江日報記者 梁小明 攝
西江日報通訊員 李家國 沈浪
肇慶正處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車道上，抓好招商引資、項目落地對穩(wěn)住全市經(jīng)濟大盤意義重大、責任重大。全市各級各部門以習近平經(jīng)濟思想為引領推動肇慶實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以砥礪前行、實干創(chuàng)新的精神，堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“生命線”常抓不懈，堅持產(chǎn)業(yè)強市、項目為王、園區(qū)為母、企業(yè)第一，持續(xù)加力實施產(chǎn)業(yè)項目招商落地專項行動，以“加減乘除法”新思維，書寫產(chǎn)業(yè)招商落地的答卷，促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
今年上半年，全市新引進億元以上項目88個，其中，投資額超10億項目5個；項目建設實際投資額185.4億元，同比增長20.8%；新增開工項目69個，同比增長11.3%；新增竣工項目79個、投產(chǎn)項目86個，招商引資與落地建設實現(xiàn)雙提升。
以加法思維，創(chuàng)新工作機制，為產(chǎn)業(yè)招商落地賦新能
當前，肇慶發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡越坎的關鍵時期。市委、市政府吹響了產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅的沖鋒號，全市上下正以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感打好經(jīng)濟發(fā)展主動仗。謀定而后動，市委、市政府深入推進產(chǎn)業(yè)招商落地機制制度改革，為打好打贏產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅戰(zhàn)從戰(zhàn)略上制定方向。全市各地各部門迅速行動、主動出擊，堅持質(zhì)量和效益為原則，瞄準“主導+特色”產(chǎn)業(yè)，招大商、選優(yōu)商、引好商，招商成績斐然，好項目、大項目源源不斷，引進項目質(zhì)量高、行業(yè)構成好，突出了“產(chǎn)業(yè)強市、制造業(yè)優(yōu)先”理念，為加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系夯實基礎，推動了一批重大產(chǎn)業(yè)項目快速落地建設、投產(chǎn)見效。
我市始終堅持“企業(yè)第一”理念，把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的“牛鼻子”工程，正以務實創(chuàng)新的態(tài)度不斷深化招商引資體制機制改革，凡是不符合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制、不利于營商環(huán)境優(yōu)化的制度，大刀闊斧予以變革，增強了市場與政府的有機互動，激發(fā)了各地的動力和企業(yè)的活力。今年來，市委、市政府高度重視招商引資工作，堅持高位統(tǒng)籌推進，黨政主要領導帶頭親自部署、親自參與、親自謀劃全市招商引資體制機制，先后多次主持召開專題會議研究招商考評、項目遴選、黨政協(xié)同大招商、全流程調(diào)度督導等機制體制，加強招商頂層設計，建立行之有效的招商機制。如考評方案探索實行“積分制”考核方式，根據(jù)各地稟賦引入平衡系數(shù)，科學設定綜合考評機指標，充分發(fā)揮考評“指揮棒”作用，調(diào)動了各地各有關部門開展招商引資的主觀能動性，引導各地“招大、引強、創(chuàng)優(yōu)”，提升招商引資質(zhì)量和效率。
問渠那得清如許，為有源頭活水來。機制的創(chuàng)新不斷激發(fā)各地的創(chuàng)造力和執(zhí)行力，著力推動全市招商引資工作提質(zhì)增效，不斷構建全市招商引資“一盤棋”新格局。
肇慶正憑借著其交通區(qū)位、土地資源、營商服務和生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，依托廣東?。ㄕ貞c）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，通過不斷創(chuàng)新各項工作機制激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚的吸引力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，逐步成為粵港澳大灣區(qū)中企業(yè)投資的“價值高地”和“價格洼地”，也愈發(fā)吸引投資者來肇考察、投資和置業(yè)。
以減法思維，推行簡政放權，為產(chǎn)業(yè)招商落地添活力
如果說機制創(chuàng)新是“好風憑借力”，賦能產(chǎn)業(yè)招商落地；簡政放權則無疑是“輕舟已過萬重山”，讓各地在產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅戰(zhàn)中能輕裝上陣。為適應當前招商引資的新形勢，按照市委、市政府工作部署，市投資促進局大力開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，沉下心、走基層，聽意見、辦實事、解難題，深入開展產(chǎn)業(yè)招商落地專題調(diào)研，摸底掌握各地對招商引資、項目遴選意見建議；同時，借鑒珠海、江門、東莞等地有關項目遴選評審先進經(jīng)驗，出臺了制造業(yè)招商項目遴選管理辦法，著重算好經(jīng)濟賬、效益賬、發(fā)展賬，優(yōu)化市級遴選流程材料，簡政放權將部分遴選權限釋放給各縣（市、區(qū)）和功能區(qū)管委會，不斷提高招商項目準入效率，放權賦能進一步增強了全市招商活力，激發(fā)了各地各部門干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性、創(chuàng)造性。
科學把關，促產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量獲新提升。聚焦產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、聚焦項目結構優(yōu)化，是肇慶市今年提升產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量的新思路。緊盯“主導+特色”產(chǎn)業(yè)格局，進行產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商，拋棄“拿到籃子都是菜”粗放招商模式，關鍵就是要從產(chǎn)業(yè)鏈方向和項目質(zhì)量源頭抓起。聚焦新能源汽車及汽車零部件、電子信息、食品飲料、精細化工等“主導+特色”產(chǎn)業(yè)，隨著寧德時代、小鵬汽車、璞泰來、奧士康、元氣森林等重大優(yōu)質(zhì)項目紛紛落戶肇慶，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系雛形初顯，產(chǎn)業(yè)集群正加速集聚。聚焦引進項目結構和質(zhì)量，突出制造業(yè)、高新企業(yè)、規(guī)模企業(yè)，進一步補齊產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群。今年以來引進億元以上制造業(yè)項目數(shù)占項目總數(shù)94.3%，制造業(yè)項目投資額占項目投資總額89.6%，高新技術項目占項目總數(shù)33%。
防范風險，抓好產(chǎn)業(yè)項目準入質(zhì)量。今年來，全市樹牢“畝產(chǎn)效益論英雄”理念，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進總基調(diào)，全力以赴抓招商質(zhì)量和效益，以市級盡調(diào)專班為抓手，對投資強度、達產(chǎn)產(chǎn)值、稅收貢獻、能耗煤耗、環(huán)境容量、發(fā)展前景和資金來源等情況進行分析研判、調(diào)查評估，加大招商選資力度，從源頭把好項目質(zhì)量關、效益關，推動招商項目“來則可投、投則見效”，堅決避免引進質(zhì)量不高、效益不好、實力不足的“僵尸項目”。同時，為防范招商項目因招商合同無法履約或執(zhí)行而引起矛盾風險，市投資促進局會同司法、法院、律所等單位優(yōu)化投資合同條款，研究完善招商合同范本。新合同范本聚焦“簡約、核心、實用”為導向，以“政府與企業(yè)雙向約束”為原則兼顧履約責任，不斷提高項目履約率，促進項目加快建設。通過抓項目履約率，對難以繼續(xù)推進的或未按合同時序建設的項目，督促其按規(guī)定實施退出，切實盤活了一批閑置資源。截至目前，全市已將一批無法履約的項目予以退出，盤活土地1594畝，為真正的好項目騰挪空間。
容缺受理，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展最后一公里。肇慶積極實行產(chǎn)業(yè)項目“雙容雙承諾”制度，今年新增直接落地產(chǎn)業(yè)投資項目64個，總投資金額133.18億元，實現(xiàn)讓信息多跑腿，讓企業(yè)少跑腿。同步，自然資源部門和投資促進部門積極探索容缺受理機制，在項目遴選環(huán)節(jié)開展容缺受理加快項目評估提高辦事效率，助推產(chǎn)業(yè)項目快落地、快建設、快見效。正因為這種“減法思維”，促使政府服務提升一小步，企業(yè)就方便一大步。正如寧波震?？萍脊煞萦邢薰径麻L蔣震林提到“我們來肇慶，先租廠房，再開工建設，四個月時間。為什么我們這么快落戶在肇慶，我也總結了一下，有三點讓我們做出決定。首先，全球新能源行業(yè)的高速發(fā)展以及肇慶市委、市政府對新能源產(chǎn)業(yè)鏈的高度重視。其次，我們的TOP客戶——寧德時代落戶在肇慶。最關鍵，也最最打動我的，還是我們肇慶市各級領導高效務實的工作作風。”
以乘法思維，創(chuàng)新招商模式，為產(chǎn)業(yè)招商落地施新策
據(jù)了解，在肇慶市投資促進局成立不足兩年的時間內(nèi)，對接了308個項目，投資總額1266.33億元，篩選推薦了257個項目到縣市區(qū)；成功引進了68個項目，涉及投資額266.93億元，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)投資52億元的上海璞泰來華南基地項目、投資20億元的海格云鏈華南總部及運營中心項目等大項目落戶肇慶。以往招商工作似乎只是招商主管部門的事，即使努力去招商領域攻城拔地，但始終單兵作戰(zhàn)略顯勢孤力薄，市委、市政府為實現(xiàn)“招大商、招優(yōu)商”，乘勢而為，積極探索創(chuàng)新招商新模式，招商引資工作逐步呈現(xiàn)倍增成效。
構建黨政協(xié)同大招商格局。樹牢全市招商“一盤棋”思想，堅持管行業(yè)、管部門必須管招商，市四套班子成員率先垂范，多次帶隊前往京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)兄弟城市等地，緊盯新能源汽車的頭部新勢力、先進裝備制造等優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展招商活動，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務、投資促進、文廣旅體等行業(yè)主管部門注重加強對行業(yè)領域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專業(yè)指導，統(tǒng)戰(zhàn)、外事、僑聯(lián)、貿(mào)促等部門大力發(fā)揮聯(lián)系廣泛、資源豐富的優(yōu)勢，積極牽線搭橋引薦一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)客商來肇考察投資，“黨政齊抓、上下聯(lián)動、部門協(xié)同”的大招商工作格局加快構建，“人人抓招商、時時想招商、事事為招商”的工作氛圍日益濃厚。今年以來，華電集團150億元能源項目成功簽約、粵港澳大灣區(qū)（肇慶高要）預制菜產(chǎn)業(yè)園啟動建設，全市招商引資工作取得新進展新成效。
開拓鄉(xiāng)賢招商新渠道。“剪不斷的是鄉(xiāng)情，化不開是鄉(xiāng)愁”，鄉(xiāng)賢最是關注家鄉(xiāng)建設發(fā)展，如何促使鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資建設，市委、市政府提前謀劃，建立健全鄉(xiāng)賢聯(lián)絡服務機制，依托鄉(xiāng)賢人才，協(xié)同宣傳推介肇慶、搜集引薦項目信息、組織返肇考察，并探索建立市外鄉(xiāng)賢聯(lián)絡點，搭建我市與外出鄉(xiāng)賢之間的聯(lián)絡平臺，推動信息回轉(zhuǎn)、項目回歸、資金回流，以鄉(xiāng)賢為橋梁實現(xiàn)以情招商、以商引商。今年以來，市領導吳定、管偉多次帶隊前往廣州、深圳等地拜訪肇慶鄉(xiāng)賢，開展感情聯(lián)絡、鄉(xiāng)賢招商，積極策劃鄉(xiāng)賢回肇考察活動和星鄉(xiāng)賢評比活動，以形成尊賢、選賢和用賢的濃厚氛圍。
創(chuàng)新招商引資模式。聚焦打造4個千億級產(chǎn)業(yè)集群為目標，探索基金招商、協(xié)會招商、中介招商、云上招商等新手段。為應對疫情防控帶來的影響，市委、市政府積極探索招商新模式，提出“云推介、云招商、云簽約”，確保招商引資工作不斷檔、不掉線，實現(xiàn)線上、線下同頻共振。各地黨政一把手帶頭外出考察招商、開展“云招商”，在4月15日舉辦的2022年首批產(chǎn)業(yè)招商項目“云簽約”儀式上，全市云簽約項目共計11個，總投資額為134億元，為肇慶發(fā)展又引進一批產(chǎn)能效益明顯、帶動能力強、造血功能足的優(yōu)質(zhì)項目。
瞄準產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。優(yōu)化駐點招商隊伍和方向，瞄準寧德時代、小鵬汽車、風華高科、奧士康等鏈主上下游及供應商，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，不斷擴大鏈主企業(yè)的“朋友圈”，加快引進一批引領性、標志性、鏈主型項目，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。截至6月底，全市引進“主導+特色”產(chǎn)業(yè)項目62個、占項目總數(shù)70.5%。在廣東瑞慶時代新能源科技有限公司投產(chǎn)儀式和小鵬智能汽車配套零部件產(chǎn)業(yè)園奠基儀式當日，東莞虹日、太倉意誠、廣州艾諾利、騰龍汽配等6宗小鵬汽車配套項目現(xiàn)場簽約落戶肇慶高新區(qū)。
推進大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。加強同省商務廳、工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等溝通聯(lián)系，爭取上級在重點產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重大項目招引落地上支持，統(tǒng)籌了一批重大項目優(yōu)先布局。截至6月底，全市大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市管起步區(qū)在談項目34個、計劃投資額306億元，其中成熟度較大的在談項目17個，計劃投資額60.2億元，預計近期有一批優(yōu)質(zhì)項目落戶大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如投資8億元的儲能設備生產(chǎn)基地項目、投資6億元智能窗控生產(chǎn)基地項目等。
從“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)?ldquo;軍團作戰(zhàn)”，全市目前5億元以上及專精特新小巨人在談產(chǎn)業(yè)項目有52個，計劃投資額1161億元，其中超10億元的有33個，計劃投資額1070.6億元，包括投資200億元的電池電芯及模組生產(chǎn)基地項目、投資100億元的智能纜網(wǎng)基地項目、投資88億元的儲能設備生產(chǎn)基地及光伏發(fā)電項目等。
以除法思維，破除發(fā)展難點，為產(chǎn)業(yè)招商落地促成效
除了在招商引資方面下狠功夫，在推動項目落地中也下真功夫。今年來，全市牢牢扭住產(chǎn)業(yè)招商落地這個“牛鼻子”，堅持“項目為王”，大力推行項目化工作法、一線工作法、面對面工作法，集中精力、集中力量、集中資源全力以赴搶抓項目落地建設，不斷推動項目落地加快建設，建設進度不斷加快、成效不斷提質(zhì)。建立產(chǎn)業(yè)項目全流程調(diào)度督導機制，成立以市委、市政府主要領導直接掛帥的領導機構，對全市產(chǎn)業(yè)項目從在談、簽約、供地、開工、竣工、投產(chǎn)到增資擴產(chǎn)全流程調(diào)度管理，以強有力的調(diào)度督導著力推動全市產(chǎn)業(yè)招商落地高質(zhì)量發(fā)展。
來自深圳的“排頭兵”冠旭電子股份有限公司董事長吳海全選擇西北板塊的德慶，他說：“企業(yè)還沒想到的問題黨委政府替我們想到了，我們需要完成的工作，政府部門也提前替我們謀劃了。”早在簽訂項目框架協(xié)議期間，當?shù)卣闾崆爸\劃，先行一步，針對企業(yè)落戶后可能遇到的困難問題提前想好了方案與對策。這讓企業(yè)充分感受到肇慶的服務，以及良好的營商環(huán)境。“肇慶服務，天天進步”，這是每一個項目服務專員的座右銘，也是每一個落戶肇慶的企業(yè)家的真切感受。
抓要素保障。樹立“營商環(huán)境沒有最好只有更好”理念，建立分層級領導掛點聯(lián)絡服務機制，對已簽約未投產(chǎn)的項目實施倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、責任到人，發(fā)揮土地、金融、審批驗收、環(huán)評等八大專班作用，著力解決用地、用能、環(huán)保、融資、用工等關鍵問題，主動找上企業(yè)，為項目落地解決堵點難點問題，加快建設夯實根基。肇慶市鼎湖區(qū)因耕地保護工作突出、土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地比例低且用地需求量大，獲國務院獎勵1000畝用地計劃指標。“好鋼要用在刀刃上，好地則要用在好項目”，肇慶市、縣兩級將會充分運用好國務院獎勵的用地指標，優(yōu)先用于保障大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目，為引入的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目快速落地做保障，為城市的高質(zhì)量發(fā)展做支撐。
抓建設效率。堅持工作項目化、項目責任化，以問題和目標導向，以每月通報、每季核查、年度考評等為抓手，聚焦億元以上重大項目開展全流程督導，從項目簽約到動工構建全流程要素調(diào)度表，督促已簽約未供地、已供地未動工的項目加快建設速度，推動招商引資項目形成更多實物工作量。2021年2月，寧德時代動力及儲能電池項目簽約落戶肇慶，從開工到投產(chǎn)僅用14個月，今年5月底已正式投產(chǎn)，寧德時代董事長曾毓群表示，“瑞慶時代在肇慶市委市政府鼎力支持下建成投產(chǎn)，讓我們感受到肇慶辦事的雷厲風行。”
抓現(xiàn)實生產(chǎn)力。各職能部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，將項目建設與固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作有機結合，定期分析研判轉(zhuǎn)化達產(chǎn)情況，督促已竣工項目盡快投產(chǎn)、已投產(chǎn)項目盡快產(chǎn)生現(xiàn)實生產(chǎn)力，2021年以來，全市竣工項目682個、投產(chǎn)項目462個，項目建設實際投資額944.8億元。
接下來，肇慶將在省委、省政府的堅強領導下，認真學習貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，全力做好“穩(wěn)經(jīng)濟大盤”工作。聚焦“兩個定位”，實施“四個振興”戰(zhàn)略，加快“六個建設”，主動搶抓機遇、奮發(fā)作為、砥礪前行，堅持產(chǎn)業(yè)強市、項目為王、園區(qū)為母、企業(yè)第一，以大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為牽引，打造更多高水平、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)承載平臺，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈靶向招商、集群招商，著力引項目、強龍頭、補鏈條、搭平臺、聚集群，加快建設珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市，努力為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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