6月28日
《新型冠狀病毒肺炎防控方案
（第九版）》發(fā)布
對(duì)疫情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)人員的隔離管理
中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)等
進(jìn)行了調(diào)整
為何修訂防控方案？
此次調(diào)整的依據(jù)是什么？
今后如何應(yīng)對(duì)奧密克戎變異株？
國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
召開新聞發(fā)布會(huì)
對(duì)新版防控方案進(jìn)行了權(quán)威解讀
一起來(lái)看
會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委疾控局副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員雷正龍介紹，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制對(duì)防控方案進(jìn)行修訂，主要是基于三個(gè)方面的考慮。
一是疫情形勢(shì)的變化。
目前，新冠疫情仍在世界范圍內(nèi)持續(xù)流行，今年以來(lái)全國(guó)本土疫情發(fā)生頻次明顯增多，疫情波及地區(qū)范圍比較廣，尤其是對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，還有京津冀和邊境口岸城市等形成了沖擊，我國(guó)面臨“外防輸入，內(nèi)防反彈”的壓力不斷加大，防控形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。近一個(gè)月來(lái)，我國(guó)疫情防控總體形勢(shì)向穩(wěn)趨好，陽(yáng)性感染人數(shù)持續(xù)下降，有疫情的地區(qū)數(shù)量也在減少，為優(yōu)化調(diào)整防控方案創(chuàng)造了窗口期。
二是研究發(fā)現(xiàn)病毒變異的特點(diǎn)。
奧密克戎變異株已經(jīng)成為我國(guó)境外輸入和本土疫情的優(yōu)勢(shì)流行株。研究提示，奧密克戎變異株潛伏期短、病毒傳播能力更強(qiáng)、傳播速度更快，具有更強(qiáng)的免疫逃避能力，傳播的隱匿性強(qiáng)，給疫情防控工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
三是前期開展了一些試點(diǎn)研究。
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組在4-5月份之間，在大連、蘇州、寧波、廈門、青島、廣州和成都等7個(gè)城市開展了為期一個(gè)月的新冠疫情防控措施優(yōu)化試點(diǎn)研究工作，取得了大量的科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制結(jié)合各地的防控工作實(shí)踐，特別是上海、吉林等地大規(guī)模處理疫情的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還參照了世衛(wèi)組織上半年發(fā)布的指南，對(duì)防控方案進(jìn)行了修訂。
雷正龍介紹，與第八版防控方案比較，第九版防控方案主要在三個(gè)大的方面進(jìn)行修訂。
一是優(yōu)化調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)人員的隔離管理期限和方式
將密切接觸者、入境人員隔離管控時(shí)間從“14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+7天居家健康監(jiān)測(cè)”調(diào)整為“7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+3天居家健康監(jiān)測(cè)”，密接的密接管控措施從“7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察”調(diào)整為“7天居家隔離”。
二是統(tǒng)一封管控區(qū)和中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)
以前有兩類風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)，一類是高、中、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)，一類是封控區(qū)、管控區(qū)、防控區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)。第九版防控方案將兩類風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定標(biāo)準(zhǔn)和防控措施進(jìn)行了銜接對(duì)應(yīng)，整合統(tǒng)一使用高中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的概念，形成新的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定及管控方案。
三是完善了疫情監(jiān)測(cè)的要求
加密高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)人群的核酸檢測(cè)頻次，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加抗原檢測(cè)作為疫情監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充手段。
同時(shí)，方案還明確了不同場(chǎng)景下區(qū)域核酸檢測(cè)策略，對(duì)省會(huì)城市和千萬(wàn)級(jí)人口以上城市、一般城市、農(nóng)村地區(qū)，分別明確了發(fā)生疫情后區(qū)域核酸檢測(cè)的啟動(dòng)、終止條件及相應(yīng)的核酸檢測(cè)策略。
雷正龍?zhí)貏e強(qiáng)調(diào)，第九版防控方案是對(duì)防控措施的優(yōu)化調(diào)整，決不是放松防控，而是要求更高、更規(guī)范、更準(zhǔn)、更快，關(guān)鍵是要把該管住的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管住、該落實(shí)的落實(shí)到位、該取消的堅(jiān)決取消，堅(jiān)持“外防輸入，內(nèi)防反彈”的總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，進(jìn)一步提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，充分利用資源，提高防控效率，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
會(huì)上，中國(guó)疾控中心傳防處研究員王麗萍介紹了縮短風(fēng)險(xiǎn)人員的隔離管理期限的依據(jù)。
王麗萍表示
為進(jìn)一步提高新冠肺炎疫情防控措施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，2022年3-5月期間國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組在全國(guó)選取部分地區(qū)開展了新冠肺炎疫情防控措施優(yōu)化試點(diǎn)研究工作。研究發(fā)現(xiàn)，奧密克戎變異株平均潛伏期縮短，多為2-4天；絕大部分都能在7天內(nèi)檢出。
王麗萍強(qiáng)調(diào)
目前，國(guó)際和國(guó)內(nèi)的流行優(yōu)勢(shì)毒株均為奧密克戎變異株，將入境人員和密切接觸者隔離期限從“14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+7天居家健康監(jiān)測(cè)”調(diào)整為“7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+3天居家健康監(jiān)測(cè)”，這樣的調(diào)整并不意味著防控措施的寬松，而是根據(jù)奧密克戎變異株的流行特點(diǎn)對(duì)防控措施的進(jìn)一步優(yōu)化，不會(huì)增加疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)，是精準(zhǔn)防控的體現(xiàn)。
雷正龍介紹了第九版防控方案對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定的調(diào)整。
（上下滑動(dòng)查看）
在第九版防控方案中，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)是指病例和無(wú)癥狀感染者的居住地，以及活動(dòng)頻繁且疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較高的工作地、活動(dòng)地等區(qū)域。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)原則上以居住的小區(qū)或者村為單位劃定，可根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行研判、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域范圍。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)采取“足不出戶、上門服務(wù)”的封控措施。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)連續(xù)7天無(wú)新增感染者可以降為中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，之后如果連續(xù)3天沒(méi)有新增感染者，可降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。對(duì)跨區(qū)域外溢的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員，采取7天的集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。在集中隔離的第1、2、3、5、7天各開展一次核酸檢測(cè)。
中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)是指病例和無(wú)癥狀感染者停留和活動(dòng)一定時(shí)間，且可能具有疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的工作地和活動(dòng)地等區(qū)域。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的劃定范圍根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果劃定。中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)采取“人不出區(qū)、錯(cuò)峰取物”的管控措施。如果連續(xù)7天沒(méi)有新增感染者，可降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。對(duì)跨區(qū)域溢出的中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員，采取7天居家醫(yī)學(xué)觀察，在居家醫(yī)學(xué)觀察期間第1、4、7天各開展一次核酸檢測(cè)。如果不具備進(jìn)行居家隔離條件的，采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。
中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在的縣（市、區(qū)、旗）的其他地區(qū)劃定為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)采取“個(gè)人防護(hù)、避免聚集”的防范措施。低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員離開所在的地區(qū)或城市，應(yīng)持48小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明。對(duì)跨區(qū)域外出的低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員，不需要采取隔離管控措施，但要求3天內(nèi)完成兩次核酸檢測(cè)，并做好個(gè)人健康監(jiān)測(cè)。
發(fā)生疫情后的縣（市、區(qū)、旗）所有中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)解除后，所在的縣（市、區(qū)、旗）全域?qū)嵭谐B(tài)化防控措施。
同時(shí)，雷正龍還介紹，第九版防控方案明確規(guī)定，在疫情處置過(guò)程中，如果個(gè)別病例和無(wú)癥狀感染者對(duì)居住地、工作地、活動(dòng)區(qū)域的傳播風(fēng)險(xiǎn)較低，密接人員已經(jīng)及時(shí)管控，經(jīng)研判，沒(méi)有社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)，那么也可以不劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。這樣可以進(jìn)一步提高疫情防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
王麗萍表示，針對(duì)奧密克戎變異株傳播更快、隱匿性更強(qiáng)的特點(diǎn)，第九版防控方案提出，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，按照點(diǎn)與面結(jié)合、癥狀監(jiān)測(cè)與核酸檢測(cè)結(jié)合、傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與其他部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)結(jié)合的原則，開展人、物、環(huán)境等多渠道監(jiān)測(cè)。
據(jù)介紹，第九版防控方案在以往常態(tài)化監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上：
一是加密了風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)人群核酸檢測(cè)頻次
對(duì)與入境人員、物品、環(huán)境直接接觸的人，集中隔離場(chǎng)所工作人員，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和普通醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診醫(yī)務(wù)人員等每天開展一次核酸檢測(cè)。對(duì)從業(yè)環(huán)境人員密集、接觸人員頻繁、流動(dòng)性強(qiáng)的從業(yè)人員以及普通醫(yī)療機(jī)構(gòu)除發(fā)熱門診外的其他科室工作人員等每周開展兩次核酸檢測(cè)。出現(xiàn)本土疫情后，根據(jù)疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)增加核酸檢測(cè)頻次。
二是新增了藥品監(jiān)測(cè)要求
當(dāng)出現(xiàn)本土疫情后，對(duì)購(gòu)買退熱、止咳、抗病毒、抗生素、感冒等藥物的人員進(jìn)行實(shí)名登記，督促用藥人及時(shí)開展檢測(cè)。
三是增加抗原檢測(cè)作為疫情監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充手段
提出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)可疑患者、疫情處置時(shí)對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員等可增加抗原檢測(cè)。
國(guó)家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長(zhǎng)米鋒介紹，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違反“九不準(zhǔn)”現(xiàn)象，6月28日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組開通了公眾留言板，設(shè)在國(guó)家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)首頁(yè)，相關(guān)部門也公布了問(wèn)題反映渠道。對(duì)于違反“九不準(zhǔn)”的問(wèn)題線索，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制將認(rèn)真匯總整理，督促地方盡快整改，對(duì)典型案例將進(jìn)行曝光。
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