西江日報記者 嚴(yán)炯明
肇慶市城管局通過不斷完善相關(guān)城市管理條例，落實法治政府建設(shè)要求，深化法治思維，改變傳統(tǒng)的思路單一、簡單堵截、以罰代管的方式，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方法，分類施策，探索出具有肇慶特色的“法治+人性化管理”城市管理模式。
市城管委日前發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)管理模式推行“分類施策”提升市容秩序管理水平的意見》（以下簡稱《意見》），要求城區(qū)城管部門堅持分類施策、因地制宜的原則，逐步形成精細(xì)精準(zhǔn)治理模式，著力破解城市管理執(zhí)法難題。這也為肇慶探索現(xiàn)代化城市管理模式指明了方向。
《意見》要求，將肇慶市城區(qū)道路劃分為嚴(yán)控區(qū)、控制區(qū)和一般區(qū)，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范有序”的要求，因地制宜建立分級管理機制和標(biāo)準(zhǔn)。市城管局針對城區(qū)存在的市容秩序重點難點問題以及市民群眾反映強烈的問題，分階段有步驟地定期開展集中整治。該局還建立健全定點定人管理機制，落實“三定三包”，將管理責(zé)任落實到個人，保證主要街道和重點地段不留管理空檔和死角。
《意見》要求，我市城區(qū)城管部門依照管理對象分類制定精細(xì)化、差異化市容秩序管理細(xì)則，因地制宜、因人制宜，精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)“一路一策、一場一策、一事一策”。行之有效的管理機制不斷提高城市精細(xì)化管理水平，讓城市管理更有深度、更有溫度，不斷提升市民滿意度。
建立優(yōu)化前端服務(wù)機制，讓城市管理效能與社會效應(yīng)相結(jié)合，讓執(zhí)法公信力得到進(jìn)一步維護(hù)和加強。我市構(gòu)建“五個一”聯(lián)動機制，公安、街道、市場管理、城管和環(huán)衛(wèi)部門定期或不定期集中，針對性解決“門前三包”等市容環(huán)境問題，同時廣泛深入地宣傳城市管理相關(guān)條例和政策，文明引導(dǎo)商戶、攤主自覺維護(hù)市容環(huán)境秩序。市城管局組織有關(guān)部門會同農(nóng)貿(mào)市場、疏導(dǎo)區(qū)適當(dāng)降低攤點準(zhǔn)入門檻，以讓社會困難人群優(yōu)先解決生計問題。另外，肇慶市區(qū)部分區(qū)域在商鋪門前規(guī)范劃線管理，力求在受惠商戶、服務(wù)群眾的同時有效規(guī)范市容秩序，實現(xiàn)“雙贏”。
為解決城管執(zhí)法中面臨的執(zhí)法沖突多、處罰執(zhí)行難、執(zhí)法力量不足等難題，我市還積極探索推行“非接觸性執(zhí)法”模式，以“先提醒，后處罰”為基本原則，充分運用信息技術(shù)手段固定證據(jù)，逐步化解執(zhí)法取證難等瓶頸，不斷提高行政執(zhí)法效能。
按照《意見》部署，端州、鼎湖、高要共選擇6條道路、6個市場和6個市容秩序難點問題做試點，檢驗“一路一策、一場一策、一事一策”管理模式的成效，統(tǒng)計今年4-5月，我市城區(qū)試點區(qū)域共計規(guī)范劃線服務(wù)門店474間，城管部門協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場、疏導(dǎo)區(qū)降低準(zhǔn)入門檻安置攤檔入場經(jīng)營128檔，引導(dǎo)流動攤販入場經(jīng)營181人，端州、鼎湖、高要城管部門共開展現(xiàn)場執(zhí)法宣傳活動24次，勸導(dǎo)占道經(jīng)營店鋪1382間，勸導(dǎo)流動攤販925人。城市管理工作向做好源頭治理、提升前端服務(wù)、精準(zhǔn)“分類施策”方面做出了積極探索，取得良好成效。
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