西江日報(bào)記者 戴福鈿 通訊員 黎嘉玲
近年來，肇慶市把規(guī)范重大行政決策作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措，在全省首創(chuàng)市政府重大行政決策“1+N+3”管理模式，成為我省第一個(gè)建立起完整的行政決策制度體系、實(shí)現(xiàn)決策程序全方位全過程管理的地級市，使科學(xué)民主依法決策成為肇慶的鮮明印記。
實(shí)施市政府重大行政決策 “1+N+3”管理模式
近年來，肇慶積極創(chuàng)新機(jī)制，全力打造高效法治政府，全力營造良好的法治化營商環(huán)境和高效的服務(wù)。其中，2019年，在全省首創(chuàng)市政府重大行政決策“1+N+3”管理模式，率先實(shí)現(xiàn)政府決策全方位全過程管理。
據(jù)了解，“1+N+3”管理模式即在重大決策程序規(guī)定基礎(chǔ)上，逐步出臺(tái)“N”項(xiàng)配套細(xì)化文件，同步構(gòu)建市政府法律顧問團(tuán)隊(duì)、社會(huì)公眾參與平臺(tái)、咨詢論證專家?guī)?個(gè)平臺(tái)。
為進(jìn)一步做好市政府重大行政決策“1+N+3”管理模式與《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》的銜接，持續(xù)保持市政府重大行政決策管理模式在全省的領(lǐng)先地位，我市于 2022年修訂出臺(tái)《肇慶市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，標(biāo)志著我市成為《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》實(shí)施以來全省首個(gè)進(jìn)一步規(guī)范市政府重大行政決策程序的地級市。
建立科學(xué)的審核工作流程
據(jù)悉，我市嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，將重大行政決策納入合法性審核范疇，未經(jīng)合法性審核的一律不予提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。
為切實(shí)做好重大行政決策合法性審查工作，肇慶市司法局建立了規(guī)范全面的合法性審核流程。注重實(shí)體和程序相統(tǒng)一，從主體是否適格、法定程序是否履行、內(nèi)容是否合法合規(guī)等方面嚴(yán)格審核，提出審核意見，為政府決策把好“合法性”關(guān)口。
近3年以來，市司法局共審核市政府重大行政決策、重要行政措施 1260件，重大合同及協(xié)議60件。
提升決策事項(xiàng)的公眾參與度
為提升決策事項(xiàng)的公眾參與度，我市針對涉及面廣、實(shí)施復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高、影響巨大，涉及公民、法人或者其他組織及特定群體利益的重大行政決策事項(xiàng)，建立了完善的公眾意見征求模式。
如通過向社會(huì)公開征求意見、書面征求意見、聽證會(huì)、座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、社會(huì)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互助、與特定群體進(jìn)行溝通協(xié)商等形式，廣泛聽取社會(huì)各方面意見建議，采納吸收合理合法意見，確保重大行政決策反映民智、體現(xiàn)民意。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年以來，我市已履行公眾參與的重大行政決策、重要行政措施97件。
實(shí)現(xiàn)審核隊(duì)伍專業(yè)化
為確保重大行政決策于法有據(jù)、切實(shí)可行，市司法局將政府法律顧問工作科作為政府行政決策合法性審核的專門機(jī)構(gòu)，輔以市政府法律顧問、公職律師參與審查，實(shí)現(xiàn)審核隊(duì)伍專業(yè)化。
值得一提的是，我市還建立肇慶市行政機(jī)關(guān)法律顧問人才庫，選優(yōu)配強(qiáng)政府法律顧問團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮其專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢和智庫作用，全面深度參與政府行政決策合法性審核。
近3年以來，政府法律顧問共參與重大行政決策、重要行政措施合法性審核1260件。
