西江日?qǐng)?bào)訊（記者 陳潔）生態(tài)安全是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。記者近日獲悉，《肇慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》于7月1日起正式實(shí)施。方案集成生態(tài)保護(hù)紅線與生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的環(huán)境管控要求，對(duì)全市國(guó)土空間范圍進(jìn)行單元?jiǎng)澏?，將各類要素的環(huán)境污染防治與改善要求落在空間上，進(jìn)而指導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)落地，引導(dǎo)全市綠色發(fā)展。
編制實(shí)施“三線一單”、建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。方案以資源環(huán)境承載力為先決條件，按照“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”原則，銜接確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，劃定環(huán)境管控單元，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，并實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，形成以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局實(shí)行“分區(qū)施策，分類準(zhǔn)入”，提高生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展能力。
環(huán)境管控單元分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控單元三類。根據(jù)《方案》，全市共劃定環(huán)境管控單元99個(gè)，其中優(yōu)先保護(hù)單元32個(gè)，面積5681.52平方公里，占全市國(guó)土空間的38.14%。優(yōu)先保護(hù)單元主要涵蓋生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間、飲用水水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)等區(qū)域，主要分布在鼎湖山、北嶺山、十二帶、龜頂山、爛柯山、螺殼山等區(qū)域性山體屏障，以懷集、封開、德慶、廣寧四個(gè)山區(qū)縣和高要區(qū)西部為主；重點(diǎn)管控單元主要包括工業(yè)集聚、人口集中和環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域，主要分布在東南版塊主城區(qū)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以端州區(qū)、高新區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)東部和四會(huì)市南部為主；一般管控單元為上述兩者以外的區(qū)域，主要分布在懷集、廣寧、德慶南部和封開西部區(qū)域。
上述三類單元有不同維度的管控要求，具體包括區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等。肇慶已編制清單，明確99個(gè)單元的不同要求，如在污染物排放方面，每個(gè)單元均會(huì)明確水、大氣、土壤、禁排等方面的污染物排放管控要求，資源利用方面也明確了能源、水資源的最大利用上限、利用效率要求等。
《方案》要求，各縣（市、區(qū)）、各部門要強(qiáng)化“三線一單”的剛性約束，將其作為規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中做好應(yīng)用，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。
當(dāng)前，肇慶正推動(dòng)《方案》銜接國(guó)土空間總體規(guī)劃等工作，統(tǒng)籌實(shí)施分區(qū)環(huán)境管控。市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自2019年以來(lái)，肇慶貫徹落實(shí)國(guó)家和省的工作部署，落實(shí)綠色發(fā)展要求，基于資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)和用地現(xiàn)狀條件分析，開展四輪生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作，將各類重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持功能等生態(tài)功能極重要地區(qū)以及生態(tài)極敏感地區(qū)劃入生態(tài)保護(hù)紅線，并充分與重大項(xiàng)目布局協(xié)調(diào)，全市共劃定生態(tài)保護(hù)紅線約2800平方公里。
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