西江日?qǐng)?bào)記者 蘇燕君 通訊員 趙琳
肇慶市千方百計(jì)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，全力打造政務(wù)服務(wù)新模式。 西江日?qǐng)?bào)記者 梁小明 攝
企業(yè)開(kāi)辦流程繁瑣，肇慶“鉚足勁”推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從實(shí)現(xiàn)7天、3天、1天“三級(jí)跳”到如今“全流程網(wǎng)上辦”；
曾有企業(yè)群眾反映水電氣報(bào)裝效率需要提高，如今肇慶已實(shí)現(xiàn)水電氣業(yè)務(wù)一站式辦理；
聚焦來(lái)肇高層次人才關(guān)心關(guān)注的子女教育問(wèn)題，肇慶著力構(gòu)建完善“統(tǒng)一線上申請(qǐng)，后臺(tái)上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)來(lái)肇高層次人才子女入學(xué)申請(qǐng)“一網(wǎng)通辦”……
這些都是我市扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字化平臺(tái)+放管服改革”的“數(shù)字政府”綜合改革肇慶模式，持續(xù)深化“放管服”改革，深化商事制度改革的生動(dòng)實(shí)踐。
近年來(lái)，肇慶全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以提升企業(yè)辦事便利度和獲得感為出發(fā)點(diǎn)，圍繞企業(yè)關(guān)注的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目、商事登記、水電氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為企業(yè)提供線上線下全生命周期一站式精準(zhǔn)服務(wù)，成果豐碩。
勇于創(chuàng)新大膽“破壁” 塑造營(yíng)商新環(huán)境
自“逆襲”成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考場(chǎng)上的“優(yōu)秀生”后，肇慶堅(jiān)持全面深入貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）精神，腳步不停，朝著塑造營(yíng)商新環(huán)境目標(biāo)發(fā)力。
堅(jiān)持破除制度性障礙，推進(jìn)依法行政是肇慶塑造更加便捷高效營(yíng)商環(huán)境的重要“突破口”。去年以來(lái)，我市組織各地各單位全面梳理市政府制定的涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)章，對(duì)主要內(nèi)容違反《條例》的一律予以廢止，截至目前，全市已廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件共14份。
全面完成文件清理在切實(shí)維護(hù)企業(yè)群眾合法權(quán)益的同時(shí)，為肇慶后續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施，加快落地創(chuàng)新制度安排掃清了障礙。
2019年，肇慶創(chuàng)新出臺(tái)“營(yíng)商環(huán)境38條”改革措施，目前182項(xiàng)改革任務(wù)已全部完成，商事登記注冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、信用建設(shè)等工作均走在全省前列。隨后，肇慶接續(xù)出臺(tái)營(yíng)商2.0版優(yōu)化措施，圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期提供一站式代辦服務(wù)，推出了5大方面23項(xiàng)共計(jì)72條優(yōu)化措施，進(jìn)一步在商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、水電氣、信用建設(shè)、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，持續(xù)為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場(chǎng)“騰位”。
肇慶水電氣業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一站式辦理是當(dāng)中最“新鮮”的成果。“過(guò)去一段時(shí)期，我們常常會(huì)收到來(lái)自企業(yè)群眾希望提高水電氣辦理效率的反饋與訴求。” 肇慶市政數(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年的全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)及肇慶營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中，同樣反映了肇慶水電氣辦理效率不高的問(wèn)題。對(duì)此，肇慶聚焦水電氣辦理“小切口”，加快推動(dòng)肇慶市水電氣一站式公共服務(wù)平臺(tái)上線，成功實(shí)現(xiàn)全市水電氣的報(bào)裝、過(guò)戶、外線施工等業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。
企業(yè)群眾為“肇慶速度”點(diǎn)贊，肇慶保持“趕考”心態(tài)并主動(dòng)接受“檢驗(yàn)”。自2018年起，肇慶每年對(duì)市直部門及各縣（市、區(qū)）開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境測(cè)評(píng)。今年，肇慶更以去年全省營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)反饋的突出問(wèn)題等，著力對(duì)靠后指標(biāo)開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)提升整改，真正做到以評(píng)促改、以評(píng)促建，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。
“放管服”改革再深化 親商暖商服務(wù)一流
從取消82項(xiàng)基層證明事項(xiàng)，辦事提交證明量降低90%以上，到全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革攻堅(jiān)先后推出兩批共1695項(xiàng)“零跑動(dòng)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，再到推動(dòng)1053項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)即可辦”，肇慶始終聚焦企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，千方百計(jì)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革攻堅(jiān)，全力打造政務(wù)服務(wù)新模式。
在不斷深化“放管服”改革的過(guò)程中，肇慶陸續(xù)推動(dòng)企業(yè)群眾所關(guān)注和期待的“一次辦”“馬上辦”“指尖辦”成為現(xiàn)實(shí)，為廣大落戶肇慶的企業(yè)提供了更加一流的親商暖商利商服務(wù)。當(dāng)中，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”的實(shí)現(xiàn)讓眾多想來(lái)肇發(fā)展的企業(yè)群眾倍感欣喜。去年下半年，肇慶與廣西梧州、賀州、桂林三個(gè)城市實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，隨后又陸續(xù)與湖南郴州和海南?？诘?個(gè)省外地市實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，與廣州、佛山、惠州等12個(gè)省內(nèi)地市實(shí)現(xiàn)“跨城通辦”。
這意味著，肇慶與其他地域市場(chǎng)主體間的隱形門檻被進(jìn)一步削弱，政務(wù)資源利用效率進(jìn)一步提高，企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境也得到了進(jìn)一步優(yōu)化。截至目前，外省可辦理肇慶506項(xiàng)事項(xiàng)，肇慶可辦理外省751項(xiàng)事項(xiàng)，988項(xiàng)事項(xiàng)省內(nèi)“同城通辦”，兩地企業(yè)群眾異地辦事便利度得到了極大提升。
企業(yè)訴求用心傾聽(tīng) 重點(diǎn)領(lǐng)域定向攻堅(jiān)
此前，肇慶相關(guān)部門邀請(qǐng)企業(yè)參與肇慶政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”的評(píng)分，評(píng)分滿分為10分，參評(píng)企業(yè)最終打出了9.99分的高分——這是對(duì)肇慶聚焦企業(yè)訴求，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域定向攻堅(jiān)，最直接生動(dòng)的肯定和認(rèn)可。
特別是今年，針對(duì)企業(yè)在辦理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地時(shí)常常遭遇的“去哪兒辦、找誰(shuí)辦、怎么辦”等種種疑問(wèn)，肇慶全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收一站式代辦服務(wù)，構(gòu)建起“涉企一站式服務(wù)平臺(tái)”，不僅從項(xiàng)目簽約、企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)到竣工驗(yàn)收等階段為企業(yè)提供線上線下一站式全流程咨詢和代辦服務(wù)，更向企業(yè)提供單個(gè)事項(xiàng)代辦、階段性代辦、全流程代辦服務(wù)選擇，為企業(yè)紓困，也為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)加速。
另一方面，商事制度改革持續(xù)向縱深推進(jìn)也取得了良好成效。如今，在肇慶開(kāi)辦企業(yè)全流程可在網(wǎng)上完成，各地行政服務(wù)中心（服務(wù)站）設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦“一窗通取”專窗，新開(kāi)辦企業(yè)“零成本”。“四個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系的建立讓工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全流程在線申辦并聯(lián)審批，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全面提速。“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”有效推進(jìn)，244項(xiàng)辦稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)可全程網(wǎng)上辦，199項(xiàng)“最多跑一次”、165項(xiàng)“一次不用跑”清單，75項(xiàng)主要涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)全市通辦、一次辦成?？缇迟Q(mào)易全面實(shí)行全流程無(wú)紙化通關(guān)操作，“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”和“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)改革扎根落地，港澳商務(wù)簽注“即備即辦”。
涉企無(wú)小事。肇慶正以實(shí)際行動(dòng)用心回應(yīng)企業(yè)訴求，努力打造可預(yù)期的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，走穩(wěn)走實(shí)走好高質(zhì)量加快發(fā)展路子，給予企業(yè)更大的發(fā)展信心與底氣。
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