□ 特約評論員 彭金良
近日，我市印發(fā)《肇慶市進一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，提出全面提升政務(wù)服務(wù)水平、持續(xù)深化涉企服務(wù)綜合改革、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、優(yōu)化實施“西江人才計劃”、提升企業(yè)服務(wù)便利度、進一步強化法治保障、完善更高水平生產(chǎn)生活配套等具體措施。（6月5日《西江日報》）
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，良好營商環(huán)境是一座城市軟實力、競爭力和運行效率的重要體現(xiàn)，是城市綜合競爭力、吸引力的關(guān)鍵。近年來，我市大力實行“放管服+數(shù)字政府”改革模式，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境38條，“數(shù)字政府”改革建設(shè)實現(xiàn)“一個全國率先、十二個全省率先”，城市綜合信用指數(shù)在全國261個地級市中穩(wěn)居前20位，營商環(huán)境優(yōu)勢已成為肇慶的一張亮麗名片。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。我們要結(jié)合實施政府效能提升工程，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，持續(xù)推進營商環(huán)境改善，全力抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施落實落地落具體，全力打造法治化國際化便利化一流營商環(huán)境。
大力提升營商環(huán)境法治化水平。法治是最好的營商環(huán)境，良好的法治環(huán)境能夠依法平等保護各類市場主體的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，規(guī)范政府和市場的關(guān)系。我國出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，目的也是以法規(guī)的形式對公權(quán)力作出明確約束，因此該條例也被稱為“最嚴(yán)經(jīng)濟行政法規(guī)”。具體到肇慶而言，要持續(xù)推進法治肇慶建設(shè)，一方面要用好地方立法權(quán)，盡快研究出臺《肇慶市營商環(huán)境條例》及相關(guān)制度，用法規(guī)制度把實踐證明行之有效的營商環(huán)境舉措固化下來，另一方面要規(guī)范“一把尺子”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立責(zé)任追究機制，防止自由裁量權(quán)濫用、多頭執(zhí)法等執(zhí)法不公現(xiàn)象發(fā)生，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，確保權(quán)力不被濫用。
大力提升營商環(huán)境國際化水平。肇慶作為世界級粵港澳大灣區(qū)主體城市，持續(xù)提升營商環(huán)境國際化水平是我們提升對外開放水平，全方位參與粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈,共建世界一流灣區(qū)的先決條件。要切實保障外商投資企業(yè)公平待遇，全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。要持續(xù)發(fā)揮我市“數(shù)字政府”建設(shè)優(yōu)勢，倒逼“放管服”改革，加快投資和貿(mào)易規(guī)則國際化建設(shè)，持續(xù)降低國內(nèi)外資本、市場進入的門檻，在外商投資、貿(mào)易通關(guān)、行政監(jiān)管等領(lǐng)域通過數(shù)字化升級等方式提升服務(wù)效率，降低企業(yè)成本，構(gòu)建與大灣區(qū)兄弟城市同步的全球化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
大力提升營商環(huán)境便利化水平。企業(yè)開辦、業(yè)務(wù)咨詢、貿(mào)易通關(guān)等政務(wù)服務(wù)便利化是營商環(huán)境的重要指標(biāo)。要圍繞企業(yè)生命全流程，通過優(yōu)化“多證合一”“證照分離”等便利化舉措，進一步壓縮企業(yè)注冊、刻章、申領(lǐng)發(fā)票、備案信息補充采集等時限，優(yōu)化銀行開戶環(huán)節(jié)，提高企業(yè)開辦便利度。要探索推進“信用+應(yīng)用”等模式，大力推行網(wǎng)上容缺審批、容錯審批、并聯(lián)審批等制度，大幅度壓縮工程建設(shè)項目審批時間，推動項目快落地、快建成。要大力推動大數(shù)據(jù)共享，加強大數(shù)據(jù)分析運用，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的口岸聯(lián)檢體系，提升人員貨物通關(guān)便利化水平。
良好的營商環(huán)境能是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠為產(chǎn)業(yè)招商落地構(gòu)筑“硬支撐”。營商環(huán)境好，企業(yè)才能發(fā)展好，產(chǎn)業(yè)才能興旺發(fā)達。我們要持續(xù)深化實施政府效能提升工程，鍥而不舍持續(xù)打造法治化國際化便利化一流營商環(huán)境，讓良好的營商環(huán)境成為肇慶的核心競爭力。
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