國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》明確，到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，務(wù)必把握關(guān)鍵著力點(diǎn)。
一是全面樹牢綠色發(fā)展理念。全面推行綠色生產(chǎn)理念，堅(jiān)決克服將生態(tài)保護(hù)與生產(chǎn)力發(fā)展對立起來的思維，推動企業(yè)承擔(dān)起綠色轉(zhuǎn)型的社會責(zé)任，提升產(chǎn)品“綠色含量”。樹立綠色消費(fèi)理念。以可持續(xù)消費(fèi)、適度消費(fèi)為核心的消費(fèi)觀，堅(jiān)持適合個體發(fā)展要求的合理消費(fèi)，秉持促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和社會可持續(xù)發(fā)展的適度節(jié)儉理念。培養(yǎng)綠色生活習(xí)慣。積極宣傳綠色環(huán)保理念，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建活動，推動衣食住行用游全領(lǐng)域、全方位、全環(huán)節(jié)的綠色化升級，將實(shí)施垃圾分類作為踐行綠色發(fā)展理念的重要抓手，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)有效循環(huán)鏈接。
二是全面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)必加快推動市場出清，釋放大量沉淀資源，提高全要素生產(chǎn)率，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。為此，要主動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整。
在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，把先進(jìn)制造業(yè)作為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場，推動制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，并基于消費(fèi)端和需求側(cè)的變革要求，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化和循環(huán)化改造。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重構(gòu)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、綠色養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、生態(tài)修復(fù)等綠色技術(shù)。同時，深度挖掘農(nóng)業(yè)多功能性，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)多元—綠色發(fā)展”聯(lián)動機(jī)制，聚力綠色轉(zhuǎn)型。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)綠色物流公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升物流智能化共享化水平，推動綠色物流業(yè)快速發(fā)展，聚焦“生態(tài)旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持綠色化智能化技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。
三是全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上是提高綠色技術(shù)進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額。為此，要以科技創(chuàng)新為總攬性抓手，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈深度融合，整合社會創(chuàng)新資源，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物處理技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)以及綠色信息化技術(shù)等綠色技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用。實(shí)行更高水平的對外開放，獲得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。
深入推動“放管服”改革，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，高水平打造對外開放合作發(fā)展新空間。一方面，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，吸引全球資源要素，為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型服務(wù)。另一方面，為綠色企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，支持綠色標(biāo)桿企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，鼓勵企業(yè)提高綠色發(fā)展能力，倒逼企業(yè)開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品、開展綠色生產(chǎn)、填平低效率洼地。
四是全面強(qiáng)化制度性供給。經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型需要與之相匹配的制度保障。一方面，強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型的剛性約束。明確主體功能區(qū)環(huán)境容量和資源承載力控制規(guī)范，健全綠色產(chǎn)品、服務(wù)以及生活的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)綠色信用體系建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制，完善綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展考核監(jiān)督體系。圍繞大氣污染防治、水污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和推動解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。
另一方面，完善促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的激勵政策。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范健全產(chǎn)權(quán)交易市場，健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，強(qiáng)化對優(yōu)先采購和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材等有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施等行為的獎補(bǔ)政策支持，創(chuàng)設(shè)有利于綠色經(jīng)濟(jì)的激勵機(jī)制，完善綠色財(cái)政和價格政策，構(gòu)建綠色金融市場體系，強(qiáng)化對資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型項(xiàng)目的資金支持。完善公眾參與機(jī)制，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面拓寬公眾參與渠道，強(qiáng)化政府、企業(yè)和公眾的聯(lián)動。
鄺奕軒
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