西江日報(bào)記者 肖桂芳 通訊員 吳宇玲
近年來，我市法治政府建設(shè)取得長足發(fā)展，亮點(diǎn)紛呈：全省“六個(gè)”率先打造法治化營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)＋掀起政務(wù)服務(wù)“指尖革命”、首創(chuàng)“1+N+3”模式確保政府依法決策、立良法力促法治社會發(fā)展。
2018年、2019年肇慶市連續(xù)2年在法治廣東建設(shè)考評中穩(wěn)居全省優(yōu)秀市行列，法治政府考評分別獲全省第1、第4名的好成績。
全省“六個(gè)”率先，跑出行政審批“加速度”
我市通過技術(shù)的應(yīng)用和制度的創(chuàng)新，不斷改進(jìn)行政審批服務(wù)，依托“粵省事”微信小程序上線“一站式企業(yè)開辦”系統(tǒng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)手機(jī)微信端一站式申辦營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶預(yù)約等開辦企業(yè)事項(xiàng)。在全省率先運(yùn)用微信小程序電子簽名（即人臉識別電子簽名）功能，改變以往啟用企業(yè)設(shè)立登記無紙化業(yè)務(wù)只能通過銀行數(shù)字證書進(jìn)行電子簽名的局限性。在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“1天辦成”，企業(yè)開辦時(shí)間從2017年起實(shí)現(xiàn)7天、3天、1天“三級跳”，開辦企業(yè)便利度連續(xù)兩年排名全省第4。在全省率先上線“肇商通·肇慶市萬企訴求服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。在全省率先上線工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺，出臺審批全流程事項(xiàng)清單，推動行政審批“并”與“減”，為項(xiàng)目建設(shè)裝上“加速器”。在全國率先推出“雙容雙承諾”改革，以“企業(yè)容缺、政府容錯(cuò)，企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾”原則，全程引入信用管理做法，推動項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”直接落地，項(xiàng)目建設(shè)周期縮短2個(gè)月以上，基層辦事提交證明量減少90%以上。肇慶“雙容雙承諾”改革入選第二屆（2019）中國營商環(huán)境特色評選50強(qiáng)案例。
互聯(lián)網(wǎng)＋掀起政務(wù)服務(wù)“指尖革命”
我市充分發(fā)揮“數(shù)字政府”改革的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在省網(wǎng)成功上線“中介超市平臺·肇慶”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”撬動中介服務(wù)加速市場化、規(guī)范化、透明化和便利化。依托“肇慶市萬企訴求服務(wù)平臺”，通過融合大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，為全市22萬家市場主體提供訴求反映、政策咨詢、難題疏解等全方位、一站式精準(zhǔn)服務(wù)。在全省率先上線“粵省事·肇慶行”微信小程序地級市專版，在已辦理事項(xiàng)中，660項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，1695項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動”。2019年平臺上線本地特色事項(xiàng)48項(xiàng)，數(shù)量居全省第二，其中電力服務(wù)、12345投訴建議隨手拍、“教育服務(wù)全鏈條指尖辦”等特色服務(wù)在全省率先上線。不少群眾在使用平臺后表示感覺十分便利，“以前辦理一個(gè)業(yè)務(wù)要滿城跑甚至繞城幾圈，如今好多事情都可以直接網(wǎng)上辦理，像網(wǎng)購一樣方便。
”首創(chuàng)“1+N+3”模式，確保政府依法決策
為健全完善重大行政決策管理制度，我市首創(chuàng)市政府重大行政決策“1+N+3”制度模式，在“1”即重大決策程序規(guī)定基礎(chǔ)上，逐步出臺“N”項(xiàng)配套細(xì)化文件，并同步構(gòu)建市政府法律顧問團(tuán)隊(duì)、社會公眾參與平臺、咨詢論證專家?guī)?個(gè)平臺，成為全省第一個(gè)建立起完整的行政決策制度體系、實(shí)現(xiàn)決策全方位全過程管理的地級市。
通過優(yōu)化政府決策機(jī)制,在政府干部中形成思想自覺和行為自覺,政府及部門決策質(zhì)量和效率顯著提高。2020年以來，我市政府重大行政決策599件，合法性審查率、審查發(fā)現(xiàn)問題處理率、集體討論研究率均達(dá)100%。
立足肇慶特色立良法，力促法治社會發(fā)展
我市重點(diǎn)推進(jìn)肇慶特色生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、歷史文化傳承和保護(hù)等方面的地方特色立法項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化地方性法規(guī)和規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。
2020年以來共制定2部地方性法規(guī)，2部政府規(guī)章，發(fā)布行政規(guī)范性文件38份，為依法行政提供法治保障。如為千年古城墻立法《肇慶古城墻保護(hù)條例》，保護(hù)國家歷史文化和城市價(jià)值；出臺《肇慶市星湖風(fēng)景名勝區(qū)七星巖景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》，為風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源的永續(xù)利用保駕護(hù)航；頒布《肇慶市端硯石資源保護(hù)條例》，保護(hù)不可再生稀缺礦產(chǎn)資源，促進(jìn)可持續(xù)利用，擦亮肇慶端硯文化名片。
