“建議貴局加強(qiáng)對涉黑惡財產(chǎn)證據(jù)的收集，建議嚴(yán)厲打擊違法盜采運(yùn)輸河砂的行為；建議進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村治理工作......”自掃黑除惡專項斗爭開展以來，肇慶市兩級法院積極延伸審判職能，結(jié)合在審理涉黑惡案件過程中發(fā)現(xiàn)的問題，通過司法建議推動問題解決和長效機(jī)制建設(shè)，為肇慶市推進(jìn)鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成效提供了有力司法保障。
2018年至今，全市法院共向執(zhí)法部門及相關(guān)單位發(fā)出司法建議60份，內(nèi)容涉及違法線索、涉案財產(chǎn)查控處置、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村治理等方面，其中有51份得到積極反饋并采納，反饋率達(dá)85%。
有關(guān)單位對肇慶司法建議的復(fù)函。 劉暢 攝
延伸審判職能，縱深推進(jìn)平安建設(shè)
隨著掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)，一大批案件進(jìn)入司法程序，黑惡勢力犯罪分子被依法嚴(yán)懲，公平正義得以彰顯。肇慶法院在審理涉黑惡勢力犯罪案件過程中，充分延伸刑事審判職能，不斷加強(qiáng)與行業(yè)部門協(xié)作配合，注重對涉黑涉惡案件的分析研判，著眼深挖根治，切實把掃黑除惡綜合治理、依法治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合起來，提升專項斗爭的司法成效，為掃黑除惡專項斗爭“把準(zhǔn)脈、開好方”。
今年6月，肇慶市中級人民法院在審理羅某某等31人涉黑惡一案時，為徹底鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，向市公安局提出加強(qiáng)對涉黑惡財產(chǎn)證據(jù)收集的司法建議。建議公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對涉案資金的查證，深挖犯罪財產(chǎn)線索，全面收集、固定涉黑惡案件中所扣押財物的來源、權(quán)屬等證據(jù)材料，助推掃黑除惡“打財斷血”工作成效，增強(qiáng)掃黑除惡專項斗爭的有效性和實效性。
在收到肇慶中院的司法建議后，市公安局高度重視并及時按期復(fù)函，根據(jù)司法建議，公安機(jī)關(guān)組織調(diào)研指導(dǎo)，逐案梳理整改，成立財富調(diào)查小組，認(rèn)真查明涉案財產(chǎn)來源、性質(zhì)、權(quán)屬，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法公開度，確保高質(zhì)量按時完成“案件清結(jié)”“黑財清底”，提升了辦案實效。
守護(hù)生態(tài)環(huán)境，服務(wù)肇慶綠色發(fā)展
濫開濫采屬于重點(diǎn)打擊的黑惡勢力犯罪領(lǐng)域，肇慶將礦產(chǎn)資源濫開濫采、河砂領(lǐng)域作為整治的突出問題。為改善行業(yè)亂象，全市法院在河砂行業(yè)治理方面發(fā)出司法建議29份，相關(guān)行業(yè)主管部門均已按期回復(fù)，并落實整改。為肇慶加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀提供有力司法保障。
市水利局高度重視司法建議，在全市范圍內(nèi)迅速落實整改，主動向法院反饋?zhàn)钚抡那闆r。截止2020年9月，全市已完成1906公里河道、4座湖泊管理范圍劃定工作，進(jìn)一步加上河道監(jiān)管。對全市97條河道，合計2922.5公里，開展河道采砂規(guī)劃編制工作，規(guī)范河道采砂管理。同時，落實河長制，構(gòu)建河道管理協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。
經(jīng)過一系列整治，西江盜采河砂現(xiàn)象已得到有效遏制，正常采砂活動得到恢復(fù)，河砂采運(yùn)走向了規(guī)范開采經(jīng)營，西江重現(xiàn)水凈江清。肇慶中院向市水利局發(fā)出的司法建議，也獲評2019年度全省法院掃黑除惡“十佳”司法建議。
深化基層治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
“村霸”“惡霸”對群眾的日常生活影響極大，為做到“行業(yè)清源”, 法院針對村、社區(qū)一些欺行霸市、濫用職權(quán)的不良現(xiàn)象，建議有關(guān)單位提高基層治理能力，進(jìn)一步加強(qiáng)村居干部的黨性修養(yǎng)和法治教育，切實維護(hù)地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
今年9月，高要法院在審理被告人歐某泉等13人涉黑案時，發(fā)現(xiàn)被告人歐某泉曾利用自己擔(dān)任村委干部的職務(wù)之便，實施多項涉黑惡組織違法犯罪活動，影響惡劣。經(jīng)研究分析，法院依法向九市鎮(zhèn)人民政府發(fā)出司法建議：“做好農(nóng)村村民組織的換屆選舉工作，正確引導(dǎo)村民選舉活動，審查選舉結(jié)果的合法性。并加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)村基層干部的政治素質(zhì)和法制觀念，杜絕農(nóng)村基層組織渙散的現(xiàn)象。”
案件審判長張志鵬介紹：“個別村居干部利用職權(quán)參與黑惡勢力犯罪，充當(dāng)黑惡勢力的‘保護(hù)傘’，不僅嚴(yán)重擾亂當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會秩序，還造成了較為惡劣的社會影響，必須從源頭上根治整頓。”
九市鎮(zhèn)政府在接到司法建議書后，積極研究并出具整改措施，并及時向高要法院反饋整改落實情況，表示將全力做好村“兩委”換屆選舉工作，深化“頭雁”工程，做好摸排調(diào)研和宣傳警示工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)和深化基層治理建設(shè)，營造兩委換屆選舉良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。
“作為審判機(jī)關(guān)的我們，既要依法公正高效審理涉黑涉惡刑事案件，又要立足審判執(zhí)行工作實際，充分發(fā)揮審判職能，積極全面參與社會綜合治理。”掃黑除惡工作分管副院長鄭招祥說。
下一步，肇慶法院將繼續(xù)縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，針對審判和執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞、社會治理短板，深入分析研判，及時從法律角度向相關(guān)部門提出加強(qiáng)監(jiān)管和完善制度的司法建議，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生的土壤，實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭與社會綜合治理工作的一體落實、互相促進(jìn)，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。
記者 劉暢 通訊員 冼穎
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