德慶縣高良鎮(zhèn)社工工作站的社工們上門為村民服務(wù)。 受訪者供圖
西江日報記者 夏紫怡
根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃，國家民政部把“進一步壯大社工人才隊伍”等作為該時期的重點任務(wù)。同時，為響應(yīng)國家政策，廣東省民政廳自2017年起啟動“雙百計劃”，至今已經(jīng)實施了三年。從行業(yè)領(lǐng)域空白到逐步發(fā)展壯大，針對崗位不足、薪資待遇低、職業(yè)上升空間等問題，我市先后出臺指導(dǎo)性政策，使得社工團體得到關(guān)注與成長，社工行業(yè)也取得階段性發(fā)展。
■轉(zhuǎn)折
政策引導(dǎo)填補行業(yè)空白
2012年，作為廣東理工學(xué)院第一批社會工作專業(yè)的畢業(yè)生，藍海文先后到佛山、珠海等地投身社工行列，彼時，“社工”一詞在社會職業(yè)領(lǐng)域中尚屬新鮮。2014年，在大家對此還存有疑惑時，藍海文輾轉(zhuǎn)打聽到，肇慶市正著手推動社工領(lǐng)域的建設(shè)，為此，他回到肇慶創(chuàng)辦星耀社會工作服務(wù)中心，投入“開荒牛”的行列中。
萬事開頭難。當(dāng)時，社工這個新興行業(yè)尚處在起步階段，還有待改變?nèi)罕妼Υ说墓逃杏∠蟆?ldquo;當(dāng)時普遍認為，社工與志愿者一樣，均屬無償勞動。”而對于出現(xiàn)這一種錯覺的原因，藍海文認為，與社工初步融入社會，以采取公益志愿活動為切口有很大關(guān)系，但同時，也與群眾對該行業(yè)認識不清，了解不深有關(guān)。
由此導(dǎo)致的結(jié)果是，入職的社工薪資普遍較低，每月在1000元至2000元。與此同時，暫無項目承接的社會工作服務(wù)中心，也面臨不知何去何從的尷尬境遇。而這一切的轉(zhuǎn)折點，從2016年國家民政部頒發(fā)《民政事業(yè)發(fā)展第十三五規(guī)劃》提到的支持專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)，到2017年省民政廳大力推進“雙百計劃”、立足鎮(zhèn)街、深入村居，為有需要的群眾、家庭、社區(qū)打通民政服務(wù)“最后一米”所開始。
市民政局直屬機關(guān)黨委書記馮錦文表示，近年來，我市先后出臺了《關(guān)于推進我市社會工作人才隊伍建設(shè)的實施意見》《肇慶市社會工作專業(yè)人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》《肇慶市社會工作專業(yè)人才培育基地和肇慶市社會工作專業(yè)人才重點實訓(xùn)基地認定和管理辦法》等一系列政策措施，有力促進社會工作發(fā)展。2017年，根據(jù)省民政廳的部署，我市實施第一批社工“雙百計劃”，8個縣（市、區(qū)）建起18個鎮(zhèn)（街）“雙百計劃”社工服務(wù)站，駐點社工90名。其中既有本土社工，也有來自其他城市的社工，有力推動了我市社會工作專業(yè)化發(fā)展。
而此時，在政策的支持與指導(dǎo)下，我市各類社會工作服務(wù)中心也開始步入正軌，隨著社工行業(yè)領(lǐng)域的逐步發(fā)展，社區(qū)基層在服務(wù)與管理上，對于社工的需求日漸突顯。
■困境
社會認知度不高專業(yè)化有待增強
在各項政策的扶持與推動下，一線社會工作者逐漸走進尋常百姓家。但在開展項目過程中，鄉(xiāng)村基層的社工工作進展緩慢，基層政府與村民對社工認識尚不充足，這一切都讓一線社工頗為苦惱。
德慶縣高良鎮(zhèn)社工工作服務(wù)站共有4名社工，均屬于廣東“雙百計劃”一線社工。該社工站主要負責(zé)個案救助、社區(qū)共治等工作。其中個案救助的服務(wù)對象主要是民政對象和邊緣困難群眾，為其提供政策資源鏈接、社會福利資源鏈接、心理支持和危機介入等服務(wù)。
該站郭社工介紹，在服務(wù)邊緣群體的時候，僅靠社工力量難以進行有效的資源鏈接，需要多方合力，才能達到服務(wù)效果。該站社工曾在去年關(guān)注到都洪村一名11歲小孩，其為二級智力殘疾，生活自理能力較差，家庭經(jīng)濟拮據(jù)，因為受到年齡限制，各項民政服務(wù)政策暫無法享受，這類對象被稱為邊緣群體。為了幫助這名小孩擺脫困境，能夠上殘疾人學(xué)校，高良鎮(zhèn)社工站的社工們多方走訪，聯(lián)系社會愛心資源，每天上門訓(xùn)練其生活技能，如此反復(fù)，在跟蹤該個案兩年后，小孩終于順利到殘疾人學(xué)校上學(xué)，開啟新的生活。“
但這些工作，在周邊村民看來是閑事。由于他們對于社工認識尚不清晰，在鄉(xiāng)村基層中開展社會工作頗為艱難。”該站姚社工表示。
與鄉(xiāng)村基層社工相比，在城區(qū)開展社會工作服務(wù)，同樣面臨社會認知度不高的問題。這在深耕社工行業(yè)八年的藍海文看來，要想群眾提高對社工的辨識度，首先社工行業(yè)的從業(yè)者必須增強自身的專業(yè)化素養(yǎng)，徹底消除社工“可替代性”觀念。
2018年，社工專業(yè)化精細化的發(fā)展勢頭逐步顯現(xiàn)。藍海文所在的社會工作服務(wù)中心與高要區(qū)禁毒辦對接，在高要區(qū)南岸、祿步、白土、金利等四大片區(qū)，從心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)懷、就業(yè)指導(dǎo)等方面，為戒毒人員開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，從而提高社區(qū)戒毒人員的報到率，降低復(fù)吸率。這在藍海文看來，是我市社工服務(wù)精細化轉(zhuǎn)變的一個縮影，也是社工從業(yè)人員增強行業(yè)競爭力的表現(xiàn)。
■發(fā)展
搭建平臺培育人才
目前，我市社工行業(yè)已細分滲透至各個領(lǐng)域，如禁毒、養(yǎng)老、民政等，為各個行業(yè)提供更全面、更細致、更完善的服務(wù)與管理。與此同時，我市從開拓崗位，調(diào)升薪資，建立激勵機制培育人才等方面，加大對社會工作專業(yè)人才的培育與發(fā)展。
據(jù)市民政局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，全市事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織共開發(fā)社會工作崗位近1000個，培育民辦社工機構(gòu)54家，8個縣（市、區(qū)）共建設(shè)28個鎮(zhèn)（街）“雙百計劃”社會工作服務(wù)站。
為了應(yīng)對社工需求量日益增大的情況，我市民政部門通過發(fā)動社會工作者報考職業(yè)水平考試、組織考前培訓(xùn)等措施，不斷壯大我市持證社工數(shù)量，持證社工人數(shù)增幅較大，由2014年的274人增加到目前的1700人。同時，實施社工專業(yè)人才培育基地和重點實訓(xùn)基地認定制度，共認定肇慶市委黨校、肇慶學(xué)院、廣東工商職業(yè)學(xué)院等3個社工專業(yè)人才培育基地，為社工專業(yè)化發(fā)展，職業(yè)晉升等提供正規(guī)渠道。
馮錦文表示，接下里，我市參照“雙百計劃”的模式，在2020年實施市城區(qū)第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)項目，分別在端州睦崗街道，鼎湖廣利和桂城街道，高要南岸街道等各建設(shè)1個社工站，每個社工站配備3名社工。目前，我市共建有32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，共配備132名社工。此外，加快推進基層社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋，切實增強基層民政服務(wù)力量。
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