華辰玫瑰園昔日黃土荒山今成網(wǎng)紅點(diǎn)。 西江日?qǐng)?bào)記者 梁小明 攝
五月盛夏，懷嶺大地郁郁蔥蔥，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處處透露著生機(jī)。
標(biāo)準(zhǔn)化的柏油公路通到門(mén)前、自來(lái)水管道修到家里、扶貧產(chǎn)業(yè)成為富民強(qiáng)村的新引擎……截至目前，懷集縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全縣脫貧，摘窮帽、奔富路的喜人景象，正在懷集縣鋪展開(kāi)來(lái)。
懷集縣共有301個(gè)行政村，其中省定貧困村41個(gè)。2019 年共有建檔立卡貧困戶(hù)11386戶(hù)32044人。作為肇慶市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，懷集縣始終繃緊弦加把勁，切實(shí)下足 “繡花功夫”，強(qiáng)力推動(dòng)全縣土地、資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)要素活起來(lái)，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的歷史“趕考”中，書(shū)寫(xiě)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)異答卷。
據(jù)悉，自2016年以來(lái)，懷集縣累計(jì)收到各級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金4.57 億元，累計(jì)使用4.55億元，累計(jì)帶動(dòng)有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)27686戶(hù)次112522人次增收。今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，截至2020年6月，懷集縣全縣建檔立卡貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，41個(gè)貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
西江日?qǐng)?bào)記者 劉浩輝 特約記者 徐維寧 通訊員 蘇泳生 梁家釗
土地流轉(zhuǎn)讓農(nóng)民“坐地生金”
6月，烈日炎炎，冷坑鎮(zhèn)雙甘蔬菜基地，田間一派忙碌，眾多村民忙著采摘蔬菜。雙甘村民李阿姨利索地將一袋袋剛采摘的新鮮瓜菜分類(lèi)、打好包裝，“今年50多歲了，以前一到農(nóng)忙就犯愁，兒子忙著家中的個(gè)體企業(yè)，家里就我一個(gè)勞力，8畝田忙不過(guò)來(lái)。現(xiàn)在好了，田都租給了農(nóng)企老板，自己有時(shí)候就過(guò)來(lái)打打短工。”
位于冷坑鎮(zhèn)的雙甘蔬菜基地是肇慶全發(fā)農(nóng)業(yè)有限公司在懷集建立的三大蔬菜基地之一，現(xiàn)有水田面積7.8萬(wàn)畝，蔬菜種植面積4.2萬(wàn)畝，總投資達(dá)2億元，將建成5000畝大型蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，輻射帶動(dòng)全縣20多萬(wàn)畝蔬菜質(zhì)量提升。
給蔬菜瓜果澆水、幫著基地清除雜草……自3年前全村土地流轉(zhuǎn)后，在地里忙完一天就能領(lǐng)工資，這讓做了大半輩子農(nóng)民的李阿姨有些始料未及。
同李阿姨一樣，村里的稻田已經(jīng)很少見(jiàn)到“田主人”的身影。許多“田主人”把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，代替他們?cè)谔镩g忙碌的是種糧大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。
在蔬菜基地的帶動(dòng)下，雙甘村及周邊不少村落的農(nóng)戶(hù)紛紛以土地入股形式種植蔬菜，有效增加了收入。此外，不少農(nóng)戶(hù)還被聘請(qǐng)到基地上班，賺取工資補(bǔ)貼家用，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。“土地流轉(zhuǎn)后，很多村民既有地租收入，又能到基地打工，收入比過(guò)去好多了。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，這幾年村民們生活漸漸富裕起來(lái)，大家紛紛拆掉瓦房，建起了結(jié)實(shí)的水泥房。”懷集縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人梁家釗說(shuō)。
土地流轉(zhuǎn)，活了土地、富了村民。據(jù)了解，近年來(lái)，懷集縣加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全力盤(pán)活42萬(wàn)畝耕地資源，將許多原本荒蕪的塘堰、洼田變?yōu)?ldquo;聚寶盆”，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
此外，懷集縣還積極探索“確地賦權(quán)”登記制，鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地村內(nèi)流轉(zhuǎn)。全縣通過(guò)拆舊賦權(quán)登記共拆除危舊房屋34085間、廢棄牛欄豬舍19794間，共整合土地132.5萬(wàn)平方米。
積極實(shí)施拆舊復(fù)墾。截至目前，全縣已形成指標(biāo)項(xiàng)目24個(gè)，面積403畝，其中2018年全縣驗(yàn)收農(nóng)村拆舊復(fù)墾項(xiàng)目9個(gè)共約283.4畝，已通過(guò)廣東省復(fù)墾指標(biāo)網(wǎng)上交易平臺(tái)完成交易，懷集縣獲得收益共1.47多億元，2019年全縣驗(yàn)收農(nóng)村拆舊復(fù)墾項(xiàng)目15個(gè)共約120畝，已向廣東省復(fù)墾指標(biāo)網(wǎng)上交易平臺(tái)提交交易申請(qǐng)，預(yù)計(jì)收益0.59億元。
三產(chǎn)融合讓玫瑰花開(kāi)富貴
位于幸福街道前途村旁的華辰玫瑰園，山坡上種滿(mǎn)玫瑰、金櫻子、金花葵等花卉作物，工人們正在山坡上培土施工，已經(jīng)栽種起來(lái)的可食用玫瑰花嬌艷欲滴，點(diǎn)綴著片片山頭。
華辰玫瑰園，是我市頗受歡迎的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。2019年春節(jié)，華辰玫瑰園舉行新春大型菊花展覽會(huì)，各色玫瑰與菊花交相輝映，美不勝收。期間十萬(wàn)市民游客到此“打卡”參觀，門(mén)票收入達(dá)100萬(wàn)元。“曾經(jīng)的黃土荒山，滿(mǎn)是雜草，如今成為了‘網(wǎng)紅點(diǎn)’。” 華辰玫瑰園行政負(fù)責(zé)人錢(qián)發(fā)榮感概說(shuō)道。
據(jù)介紹，這個(gè)規(guī)模三千多畝的種植基地是懷集目前重點(diǎn)打造的玫瑰產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目的前期工程，而整個(gè)項(xiàng)目則囊括了玫瑰及特色農(nóng)作物的種植、功能性健康產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售以及休閑度假等一體化產(chǎn)業(yè)。
通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，如今玫瑰基地面積已達(dá)3000畝，種植面積約1220畝，種植玫瑰、金櫻子和金花葵等花卉12萬(wàn)株，采集花果約15萬(wàn)斤。“我們是第一、二、三產(chǎn)業(yè)閉環(huán)發(fā)展的一體化旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。完整項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)10億元。” 錢(qián)發(fā)榮坦言，未來(lái)還準(zhǔn)備與合作社及農(nóng)戶(hù)合作，新增一萬(wàn)畝的玫瑰種植基地，到時(shí)候?qū)⒂懈嗟霓r(nóng)戶(hù)通過(guò)項(xiàng)目受益。
“如今玫瑰種植基地固定職工約100 人，臨時(shí)職工每天需求約100人，用工皆為鎮(zhèn)政府和村委提供的幸福街道扶貧對(duì)象。” 梁家釗告訴記者，華辰玫瑰園承接了幸福街道、藍(lán)鐘鎮(zhèn)、連麥鎮(zhèn)共計(jì)1200多萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，三個(gè)鎮(zhèn)349戶(hù)貧困戶(hù)1371人平均每個(gè)貧困戶(hù)每年增加固定收益900元，流轉(zhuǎn)土地2070畝，吸納貧困戶(hù)11人，促進(jìn)貧困戶(hù)穩(wěn)步脫貧。
由“一產(chǎn)”到“三產(chǎn)”興旺，近年來(lái)懷集縣結(jié)合本地資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極探索農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展新路子，把脫貧攻堅(jiān)巧妙融于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，助推當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興事業(yè)邁上新臺(tái)階，華辰玫瑰就是一個(gè)縮影。
目前，華辰玫瑰園項(xiàng)目已初步建成集特色農(nóng)業(yè)種植、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、康養(yǎng)度假、文化創(chuàng)意體驗(yàn)及產(chǎn)品深加工于一體的三產(chǎn)融合綠色低碳環(huán)保項(xiàng)目，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總體建成后種植業(yè)、深加工、旅游業(yè)可創(chuàng)造就業(yè)崗位3500個(gè)，特色小鎮(zhèn)集聚高新企業(yè)可達(dá)8家，吸引創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才600 人。同時(shí)，輻射帶動(dòng)周邊大排檔、洗車(chē)檔、士多店每年增收共130萬(wàn)元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)及人才創(chuàng)新增收。
創(chuàng)新扶貧打造“不走的幫扶隊(duì)”
走進(jìn)廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)B區(qū)，一棟棟通用廠房拔地而起；走進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間，一條條生產(chǎn)線(xiàn)飛速運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，懷集縣與中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)共同建設(shè)的扶貧項(xiàng)目——約13萬(wàn)平方米（包括孵化器廠房）通用標(biāo)準(zhǔn)廠房已全部建成出租，出租率100%。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，嶄新的通用廠房采用統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，每棟3層半高。如今，肇慶畫(huà)彩文化科技有限公司等三家公司已率先“拎包入住”并投產(chǎn)，預(yù)計(jì)每年可為當(dāng)?shù)貛?lái)工業(yè)產(chǎn)值超2億元，稅收超2000萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)約1000 人，其中包括貧困戶(hù)就業(yè)40多人次。
據(jù)介紹，懷集縣通過(guò)入股標(biāo)準(zhǔn)廠房形式，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，建設(shè)3.3萬(wàn)平方米通用廠房。其中，中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)幫扶的中洲鎮(zhèn)和冷坑鎮(zhèn)8條相對(duì)貧困村將以資金入股方式入股該項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，由中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)直接招商引資引入企業(yè)或委托懷集工業(yè)園區(qū)管理局管理和招商，將各村入股的扶貧資金按每年10%的分紅返撥給貧困村。
中山駐懷工作組堅(jiān)持以“工業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐、消費(fèi)促進(jìn)幫扶”為抓手，積極推進(jìn)幫扶工作并取得階段性成效。中山幫扶懷集縣的29個(gè)村累計(jì)到賬資金13945萬(wàn)元，幫扶的貧困戶(hù)1583戶(hù)5144人全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。
“這是脫貧攻堅(jiān)、招商引資、園區(qū)開(kāi)發(fā)的三贏之舉。”廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人紀(jì)業(yè)堅(jiān)介紹，項(xiàng)目建成后，一方面通過(guò)火炬區(qū)招商引資出租、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引入企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)盈利。二是創(chuàng)造就業(yè)崗位鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的人員到產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)，促進(jìn)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力的提升，激發(fā)貧困對(duì)象就業(yè)的主動(dòng)性，帶動(dòng)貧困對(duì)象就業(yè)增收脫貧；三是可筑巢引鳳吸引更多優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)懷集縣，增加懷集稅收、促進(jìn)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)懷集縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前，園區(qū)項(xiàng)目招商與建設(shè)并舉，招商勢(shì)頭一片大好。
據(jù)火炬區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該扶貧項(xiàng)目為投資廠房產(chǎn)生固定收益模式，分三期建設(shè)，將把由該區(qū)負(fù)責(zé)幫扶懷集縣中洲鎮(zhèn)和冷坑鎮(zhèn)合計(jì)8條扶貧村的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌投資廠房和商住園區(qū)建設(shè)，固定收益高達(dá)18%，能有效推進(jìn)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。
穩(wěn)定增收是推進(jìn)可持續(xù)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要體現(xiàn)。懷集積極探索推進(jìn)資產(chǎn)收益的扶貧模式，引導(dǎo)貧困村、貧困戶(hù)把各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、各幫扶單位和社會(huì)各界的幫扶資金投入商鋪、廠房、市場(chǎng)、水電、光伏發(fā)電等63個(gè)資產(chǎn)收益項(xiàng)目，投入金額已達(dá)到2億元以上。此舉將持續(xù)產(chǎn)生扶貧效益，確保貧困村和貧困戶(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效增收。
