蓬勃發(fā)展的四會城區(qū)。 四會市委辦供圖
第五次蟬聯(lián)“中國中小城市綜合實力百強縣市”，第六次榮膺“中國最具投資潛力中小城市百強縣市”等，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.9%，一般公共預(yù)算收入增長8.4%，總量和增速均躍居肇慶市各縣（市、區(qū)）第一位……這是2019年四會交出的亮麗成績單。
2020年，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。6月10日召開的四會“兩會”政府工作報告提出，要在疫情常態(tài)化防控下穩(wěn)中求進，搶抓“雙區(qū)建設(shè)”“雙城聯(lián)動”重大歷史機遇，大力開展“產(chǎn)業(yè)招商落地年”行動，堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，加快構(gòu)建“一核一軸一廊”發(fā)展新格局，努力建設(shè)西江先進制造業(yè)走廊主陣地，著力實施“三重”工作集中攻堅行動，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
搶抓重大歷史機遇 全方位參與大灣區(qū)建設(shè)
2019年，四會積極搶抓“雙區(qū)建設(shè)”“雙城聯(lián)動”重大歷史機遇，主動參與大灣區(qū)建設(shè)，對接大灣區(qū)交通網(wǎng)取得新進展，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺有新突破，招大引強有新成效。全年共引進新項目31宗，總投資142.9億元，其中中國500強企業(yè)項目2宗；超10億元項目4宗，總投資95億元。
2020年，四會將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，當(dāng)好肇慶參與大灣區(qū)建設(shè)的排頭兵。
——加強交通對接。年內(nèi)建成廣佛肇輕軌連接線（B線），完成青岐涌大橋主體工程建設(shè)，完善提升汕湛高速出入口接駁道路，動工建設(shè)二廣高速龍甫互通，加快推進省道260線、263線改建工程，年內(nèi)建成商業(yè)大道東西延線，構(gòu)建大環(huán)城路格局。
——加快產(chǎn)業(yè)融合。充分發(fā)揮四會在土地成本、勞動力成本、生活成本等方面的比較優(yōu)勢，加快建立與大灣區(qū)核心城市常態(tài)化協(xié)作機制，當(dāng)好大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)外溢的“蓄水池”。
——優(yōu)化營商環(huán)境。以貫徹落實“四會營商環(huán)境36條”為抓手，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，構(gòu)建“一次辦成一件事”智能精細(xì)化政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)政務(wù)大廳辦事網(wǎng)上可預(yù)約率達70%。
——增強招商實效。落實四會領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商制度，以深圳為中心，兼顧廣州、佛山等地，大力推行“標(biāo)準(zhǔn)地”招商和以“土地+產(chǎn)業(yè)基金”為主導(dǎo)的招商模式，全面完成企業(yè)注冊數(shù)30個以上等招商引資目標(biāo)任務(wù)。
——打造大灣區(qū)高品質(zhì)新都市。堅持新舊城區(qū)“雙翼齊飛”，推進綏江“一河兩岸”城市規(guī)劃建設(shè)。年內(nèi)建成四會大道天光墟-玉博城路口人行天橋，加快推進貞山新城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動一批商業(yè)綜合體全面建成。啟動玉器文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園標(biāo)場建設(shè)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，持續(xù)增強城市經(jīng)濟活力。同時，實施創(chuàng)文“十大提升工程”，努力提升城市“軟硬”綜合環(huán)境。
堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先 加快推動重大項目建設(shè)
2019年，四會110個重點項目完成投資114.47億元，其中38個省、肇慶重點項目完成投資66.28億元，增長16.57%。實現(xiàn)新增落地開工產(chǎn)業(yè)項目20個，超額完成肇慶下達任務(wù)。
作為肇慶的東大門，四會先進裝備制造、精細(xì)化工、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超百億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量達250家。亞太新材料公司獲省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目立項，歌麗斯化學(xué)等10家企業(yè)獲得省科技專項資金支持，互感器廠入選工信部“小巨人”企業(yè)，飛南資源入選廣東省制造業(yè)100強。四會打造制造業(yè)強市的補鏈、強鏈、穩(wěn)鏈步伐正越走越穩(wěn)。
2020年，四會將繼續(xù)堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先不動搖，著力推動重大項目建設(shè)，加快建設(shè)西江先進制造業(yè)走廊主陣地。
——推動制造業(yè)發(fā)展壯大。加快構(gòu)建先進制造業(yè)現(xiàn)代培育體系，推動中集智谷、東基智創(chuàng)、中南高科、萬洋眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等落地建設(shè)。加快“三網(wǎng)一車”產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)建設(shè)，積極構(gòu)建龍頭企業(yè)+中小骨干企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。
——加快打造先進制造業(yè)發(fā)展平臺。以精細(xì)化工基地為主體創(chuàng)建省級高新區(qū)，加快培育精細(xì)化工高新技術(shù)企業(yè)集群；以肇慶高新區(qū)四會產(chǎn)業(yè)園為主體創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)，優(yōu)化工業(yè)集聚區(qū)空間布局。加快先進制造業(yè)基地和大沙產(chǎn)業(yè)升級示范園轉(zhuǎn)型升級，全力推進大沙現(xiàn)代物流園區(qū)和保稅物流中心（B型）建設(shè)，高起點科學(xué)謀劃肇慶（四會）電子信息產(chǎn)業(yè)園。
——加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，確保國家高新技術(shù)企業(yè)總量108家以上。全力支持龍頭企業(yè)組建工程研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，力爭建成市級以上創(chuàng)新平臺48家。
——強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。實施產(chǎn)業(yè)用地整理提升專項行動，全年新增產(chǎn)業(yè)用地1000畝，盤活已批未供和供而未用產(chǎn)業(yè)用地2000畝，整理提升低效產(chǎn)業(yè)用地和可提升產(chǎn)業(yè)用地1000畝。全面實施產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”，確保新增開工產(chǎn)業(yè)項目24個以上、新增竣工產(chǎn)業(yè)項目13個以上。全面兌現(xiàn)減稅降費政策紅利，力爭全年為企業(yè)減負(fù)7億元。
——舉四會全市之力支持大沙鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。積極整合推動資金、土地規(guī)模、指標(biāo)等優(yōu)勢資源向大沙傾斜，努力把大沙打造成為四會高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。高起點制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，抓好五馬崗橋、富溪、馬房片區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境整治，打造四會乃至肇慶靚麗的“門面”。
廣東四會玉器文化特色小鎮(zhèn)項目效果圖。 四會市委辦供圖
全力打好“三大攻堅戰(zhàn)” 補齊全面建成小康社會短板
2019年，四會在防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險成效初顯，總體債務(wù)率在合理可控空間，銀行信貸資產(chǎn)不良貸款率低于肇慶平均水平；精準(zhǔn)脫貧攻堅取得決定性進展，全市2980戶5286人建檔立卡對象100%實現(xiàn)脫貧；污染防治攻堅扎實推進，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為89.1%，排名肇慶東南片區(qū)第1位。
2020年，四會將全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力補齊全面建成小康社會短板。
——全面完成精準(zhǔn)脫貧攻堅任務(wù)。在現(xiàn)有建檔立卡貧困戶全部脫貧的基礎(chǔ)上，積極開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、金融扶貧，確?？沙掷m(xù)脫貧。積極開展懷集永固鎮(zhèn)對口幫扶和廣西富川縣東西部扶貧協(xié)作工作，確保協(xié)作地區(qū)全部如期實現(xiàn)脫貧。
——堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。加快“兩高一低”行業(yè)引導(dǎo)退出和轉(zhuǎn)型升級，落實好“河長制”26個水質(zhì)斷面的監(jiān)測工作。加快廣東“萬里碧道”四會段建設(shè)，加強綏江、龍江等流域生態(tài)環(huán)境保護和污染治理，全面完成241座農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)并投入運行。
——全力防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險。大力打擊非法集資活動，加強互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，提高防范金融風(fēng)險水平。加強政府債務(wù)管理，確保政府債務(wù)風(fēng)險安全可控。提高國資運營和管理水平，促進國有資產(chǎn)保值增值。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
2019年，四會生態(tài)發(fā)展綠色長廊加快構(gòu)建，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作入選“全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣”。四會全市20戶以上1496條自然村基本完成“三清三拆”工作任務(wù)，羅源、地豆分別入選“廣東十大綠美森林小鎮(zhèn)”和“廣東省森林小鎮(zhèn)”。
同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程加快，沙糖桔產(chǎn)業(yè)園入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園并動工建設(shè)，石狗鎮(zhèn)入選首批百個省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。
2020年，四會將繼續(xù)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動更高水平城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動一批示范性農(nóng)村農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)項目動工建設(shè)，加快推動四會古邑道和S260省級美麗廊道規(guī)劃建設(shè)。
——全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。大力實施“百村示范、千村整治”工程，全力打造大灣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范。全面開展美麗鄉(xiāng)村“五大行動”，啟動建設(shè)第二批美麗宜居村、特色精品村，加快創(chuàng)建“肇慶市生態(tài)文明村”。
——扎實推進綠色發(fā)展。樹立“綠色轉(zhuǎn)型”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，加快推進傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè)整治提升。加快推進桉樹林改造，完成森林碳匯林造林、森林撫育任務(wù)。
堅持以人民為中心 促進社會民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展
2019年，四會社會民生事業(yè)全面進步。堅持將財政資金重點向民生事業(yè)傾斜，各項社會保險待遇發(fā)放率達100%，新增學(xué)位3580個。四會市人民醫(yī)院新院（一期）主體建筑封頂，四會市第二人民醫(yī)院、下茆鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造建成開業(yè)。成功創(chuàng)建省健康促進縣，地豆鎮(zhèn)成為肇慶第一個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。
社會治理有效加強。四會縱深推進掃黑除惡專項斗爭，刑事案件立案數(shù)實現(xiàn)同比下降，并榮獲全國“七五”普法中期先進縣（市、區(qū)）稱號，四會婦聯(lián)被評為全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體。
2020年，四會將貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，促進改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
——強化基本民生保障。堅持民生投入只增不減，辦好十件惠民實事，加快推進學(xué)校教育公益普惠發(fā)展，確保公辦和普惠性民辦幼兒園學(xué)位占比達80%。年內(nèi)建成廣東省優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校5所、肇慶品牌學(xué)校10所，實現(xiàn)“一校一特色”的辦學(xué)目標(biāo)。大力實施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十大行動計劃和“千人強基計劃”，著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，提升重大疾病疫情防控處置能力。
——深入推進平安四會、法治四會建設(shè)。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭，以“智慧新警務(wù)”建設(shè)應(yīng)用為抓手，織密織牢社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。大力開展“基層普法年”行動，健全完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，切實將矛盾化解在基層。
西江日報記者 魯學(xué)冬 特約記者 黎洪鋒
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