編者按
垃圾分類是功在當(dāng)下利在千秋的大事，但推動(dòng)垃圾分類工作卻是困難重重。市民長(zhǎng)期形成的垃圾處理習(xí)慣，配套硬件設(shè)施的嚴(yán)重不足，垃圾分類規(guī)章制度的空缺，都成為垃圾分類工作的“攔路虎”。因此，建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)法制保障，強(qiáng)化政策支持，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，對(duì)于穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類工作顯得十分必要。
省財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，政府補(bǔ)貼助力第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)
強(qiáng)化政策保障 垃圾分類“糧草先行”
端州區(qū)紅玫瑰廣場(chǎng)的智能垃圾箱，工人回收分類投放的織物垃圾。 西江日?qǐng)?bào)記者 賴小琴 攝
垃圾分類的推行離不開(kāi)政策的支持，尤其是涉及到費(fèi)用的各項(xiàng)政策措施。目前，我市如何在資金政策上為垃圾分類做好先行保障？現(xiàn)行的垃圾收費(fèi)制度又該如何適時(shí)調(diào)整改善？記者對(duì)此進(jìn)行了走訪調(diào)查。
省財(cái)政已撥專項(xiàng)資金900萬(wàn)元
記者從肇慶市城市管理和綜合執(zhí)法局了解到，省財(cái)政廳已下達(dá)我市2020年打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)資金（生活垃圾分類）共900萬(wàn)元，用于開(kāi)展生活垃圾分類工作，建設(shè)生活垃圾分類示范片區(qū)。
資金使用目標(biāo)要求是，今年我市至少有一個(gè)區(qū)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。根據(jù)我市實(shí)際，已擬定了端州區(qū)基本建成分類示范片區(qū)，省住建廳考核的城市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋任務(wù)范圍包括了端州區(qū)、鼎湖區(qū)和高要區(qū)。
因此，市城管局?jǐn)M定了資金分配方案，具體是端州區(qū)770萬(wàn)元，用于實(shí)現(xiàn)城市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋和基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；鼎湖區(qū)、高要區(qū)各20萬(wàn)元，用于實(shí)現(xiàn)城市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋；市城管局90萬(wàn)元，用于市級(jí)垃圾分類經(jīng)費(fèi)，主要用于指引、宣傳、培訓(xùn)和考核。
肇慶市財(cái)政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹，該方案目前尚未審核通過(guò)，市級(jí)財(cái)政對(duì)城市生活垃圾分類的獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策還在研究中。記者也了解到，各縣（市、區(qū)）對(duì)推進(jìn)生活垃圾分類的資金保障政策也尚未確定。
端州：現(xiàn)行垃圾處理費(fèi)制度滯后
明確財(cái)政資金保障之外，《肇慶市城市生活垃圾分類實(shí)施方案》也提到，將按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度。那么，就端州而言，目前的收費(fèi)制度實(shí)施得如何？
據(jù)了解，端州區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2006年5月1日起施行至今。收費(fèi)類別分為居民住戶、單位店鋪兩大類。居民住戶中，小區(qū)居民每月垃圾收運(yùn)費(fèi)及處理費(fèi)共 5元，無(wú)物業(yè)小區(qū)居民每月共11元。單位店鋪設(shè)桶或以桶計(jì)量的，每桶每月共200元；按日產(chǎn)生活垃圾量 1桶及以下計(jì)量的，分六檔收費(fèi)，旅業(yè)、酒樓、保健場(chǎng)所、大型工場(chǎng)等為一檔，每月定額150元；涼茶店、小五金、成衣服裝等為六檔，每月定額25元。
收取方式上，有獨(dú)立水表的居民用戶，垃圾處理費(fèi)一直由肇水集團(tuán)代收；沒(méi)有獨(dú)立水表的，此前由端州區(qū)環(huán)衛(wèi)中心收費(fèi)股工作人員上門核定后定額收取。去年8月開(kāi)始，此項(xiàng)工作由各街道環(huán)衛(wèi)所收費(fèi)組人員負(fù)責(zé)。
黃崗街道環(huán)衛(wèi)所及城東街道環(huán)衛(wèi)所工作人員均表示，目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)居民收費(fèi)偏低、單位商鋪收費(fèi)偏高，這也讓許多單位店鋪頗為不滿。黃崗環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人陳先生表示：“有些商鋪，垃圾費(fèi)比水費(fèi)還要高，怎么會(huì)沒(méi)意見(jiàn)？”
城東街道環(huán)衛(wèi)所收費(fèi)組工作人員葉亞金每次上門收費(fèi)，都要隨身帶一疊2006年市政府《關(guān)于開(kāi)征垃圾處理費(fèi)時(shí)間的復(fù)函》的復(fù)印件，方便和居民、單位及店鋪負(fù)責(zé)人解釋。“垃圾量核定是最大難題。有些單位人少垃圾少，但是每月垃圾費(fèi)要75元；有些酒樓為降低垃圾核算量，減少設(shè)置垃圾桶，將垃圾分批運(yùn)走、或給點(diǎn)錢讓人私下拉走從而降低垃圾費(fèi)。居民的投訴也比較多，有居民家里漏水得不到滿意解決，不交水費(fèi)也不交垃圾費(fèi)了。”
黃崗街道環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人陳先生提到另一個(gè)頭疼的問(wèn)題。“店鋪收費(fèi)尤其難，一個(gè)店面，這個(gè)月是飲食店，下個(gè)月變成了士多店，收費(fèi)差了兩個(gè)檔次，需要重新核定收費(fèi)。但是店鋪的關(guān)閉、開(kāi)張信息沒(méi)有和工商部門共享，需要收費(fèi)人員上街巡查了解，工作量增加了許多。”
他們認(rèn)為，要切實(shí)貫徹污染者付費(fèi)原則，現(xiàn)行的收費(fèi)制度需要一個(gè)較為全面的改革，包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式、垃圾量科學(xué)準(zhǔn)確核定等。
企業(yè)：政府補(bǔ)貼幫助很大
去年11月，端州區(qū)引進(jìn)了第三方服務(wù)公司廣東聯(lián)運(yùn)希奕環(huán)境工程有限公司，選取住宅區(qū)、廣場(chǎng)等 10處投放10個(gè)智能垃圾箱，回收金屬、紙張、織物、塑料等四大類垃圾及電池、電子產(chǎn)品、日用化學(xué)品、燈泡等小件有害垃圾，每個(gè)點(diǎn)均設(shè)置指導(dǎo)員，宣傳、引導(dǎo)居民使用智能垃圾箱。
該公司端州區(qū)域主管鐘燕圍介紹，經(jīng)過(guò)近半年的宣傳引導(dǎo)，試點(diǎn)周邊居民意識(shí)確實(shí)得到了提升，達(dá)到了預(yù)期的運(yùn)營(yíng)效果。目前，有近 3000位市民注冊(cè)使用智能垃圾箱，每天每個(gè)點(diǎn)收集到的各類垃圾近25 公斤。“我們直接對(duì)接大型回收點(diǎn)，紙皮等物品直接回收處理，舊衣物等運(yùn)回云浮分揀點(diǎn)，比較新、無(wú)污損的消毒處理后由公司統(tǒng)一捐獻(xiàn)給貧困山區(qū)，其它的則當(dāng)做垃圾回收利用。”
她認(rèn)為，政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)有很大幫助。“我們也需要在人流密集處宣傳垃圾分類，人員、設(shè)備的投入很大。”她也希望，在政府支持下，能夠在端州或高要、鼎湖等城區(qū)設(shè)置多一些智能垃圾箱，這樣既能讓更多市民了解垃圾分類，也能讓企業(yè)得到更好的運(yùn)營(yíng)。
城東街道環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)何金培也是端州區(qū)人大代表，對(duì)垃圾分類問(wèn)題也比較關(guān)注。他認(rèn)為：“要做好垃圾分類工作，需要政策、社會(huì)各方面的合力。建議參考‘廁所革命’做法，政府、企業(yè)合力打造一批接地氣的垃圾分類樣板工程，讓老百姓看得見(jiàn)摸得著垃圾分類的成果，意識(shí)跟上了，各樣配套同時(shí)跟進(jìn)，才能切實(shí)做好垃圾分類。”
西江日?qǐng)?bào)記者 賴小琴
■權(quán)威解讀
《肇慶市城市生活垃圾分類實(shí)施方案》明確：各縣（市、區(qū)）和市各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)做好生活垃圾分類相關(guān)資金保障工作，市級(jí)財(cái)政要加大對(duì)城市生活垃圾分類的獎(jiǎng)補(bǔ)支持，加大對(duì)生活垃圾分類先進(jìn)地方的支持力度。按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度。發(fā)揮基建投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持建設(shè)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類工作。研究制定低價(jià)值可回收物回收補(bǔ)貼政策，制定有害垃圾集中收集處置支持政策。
