聯(lián)合國自然保護(hù)區(qū)肇慶鼎湖山。 西江日?qǐng)?bào)記者 朱健興 攝
生態(tài)興，則文明興。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是建設(shè)美麗肇慶的必由之路，增進(jìn)全社會(huì)福祉的民生大事。近年以來，我市在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”，正在用心描繪出一幅“綠富同興”的畫卷。
秋天和煦的陽光灑向鼎湖山，山頂2萬多棵老樹吸收著土壤里豐富的養(yǎng)分，這些樹木發(fā)生的點(diǎn)滴變化被精確記錄下來，匯入中國生態(tài)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，這片森林中最年長者已逾400歲，見證了山下巨變，特別是過去70年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)如何從樸素的價(jià)值觀轉(zhuǎn)向整個(gè)國家的行動(dòng)自覺，被烙印在時(shí)代的腳步中。
鼎湖山優(yōu)美環(huán)境吸引了白鷴鳥在此聚居。 西江日?qǐng)?bào)記者 梁小明 攝
直面發(fā)展之痛，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)絕不”
肇慶市是嶺南山水城市的代表，這里既有新中國第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)鼎湖山，也有綿延的飲用水源西江，以及碧波如鏡的星湖，綠水青山是肇慶留在人們心目中最深刻的印象。生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的思想潮流體現(xiàn)在地方的發(fā)展脈絡(luò)中。
然而，在本地的發(fā)展過程中也一度經(jīng)歷過發(fā)展之痛，增長路徑過多依賴粗放型行業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)能，不僅發(fā)展質(zhì)量不高，而且給地區(qū)帶來了很大的節(jié)能減排壓力，全市面臨速度質(zhì)量之困、引資投資之困、生態(tài)環(huán)保之困。
面對(duì)發(fā)展道路何去何從的問題，市委、市政府拿出了斬釘截鐵的態(tài)度，明確強(qiáng)調(diào)“三個(gè)絕不”，絕不以透支資源換取一時(shí)的發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境換取一時(shí)的繁榮，絕不以犧牲老百姓的生命健康和子孫后代的福祉來換取一時(shí)的政績，明確把綠色作為肇慶永久底色，打造“綠色肇慶”，努力實(shí)現(xiàn)“綠富同興”。
百鳥齊飛的星湖國家濕地公園。 通訊員 莫振祺 攝
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)全力補(bǔ)短板
三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是打造綠色肇慶，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)工作。近年以來，全市切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，部署全面打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、土壤污染防治持久戰(zhàn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力補(bǔ)齊生態(tài)短板。
2015年，《新環(huán)保法》正式實(shí)施，這部被稱為“長牙齒”的法律明確了按日計(jì)罰、查封扣押等硬招。我市以此為抓手，查辦了一批典型案件，整肅污染治理秩序，多宗案例入選國家執(zhí)法案例庫。以此為節(jié)點(diǎn)，我市全面加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，先后開展環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行系統(tǒng)整頓。對(duì)污染突出的區(qū)域和行業(yè)，采取交叉執(zhí)法、夜間執(zhí)法等方式，集中執(zhí)法力量開展突擊執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲整治企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排污、無證排污等違法行為，雷霆打擊違法行為。
2016年，我市迎接中央環(huán)保督察的大檢閱，2017年，我市在做好問題整改的同時(shí)，迎接省的專項(xiàng)環(huán)保督查，并強(qiáng)勢(shì)開展自我解剖式的 “百日環(huán)保督查”，專項(xiàng)打擊“散亂污”，2018年，我市再迎“中央環(huán)保督察回頭看”，通過三年的“大練兵”，我市切實(shí)提高了環(huán)保執(zhí)法能力，形成鐵腕治污的高壓態(tài)勢(shì)，不僅倒逼傳統(tǒng)企業(yè)、相關(guān)上下游企業(yè)不斷提高環(huán)保守法意識(shí)，還清理了大量隱匿于鄉(xiāng)郊、民宅的“散亂污”，使城鄉(xiāng)居民大感環(huán)境改善。
形成綠色發(fā)展方式，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市從存量和增量兩方面入手。一方面，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，我市以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，譬如制定《肇慶市西江水質(zhì)保護(hù)負(fù)面清單（試行）》。2017年10月1日起，我市對(duì)陶瓷企業(yè)的氮氧化物和顆粒物排放進(jìn)行“提標(biāo)”，推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)陶瓷行業(yè)向綠色生產(chǎn)和智能制造方向發(fā)展。
同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃及配套環(huán)保政策，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目與總量指標(biāo)相銜接的前置審批機(jī)制，健全重大項(xiàng)目集體審查制度，對(duì)沒有完成污染減排和淘汰落后產(chǎn)能的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。
綠水青山中的廣寧縣橫山鎮(zhèn)新農(nóng)村。 西江日?qǐng)?bào)記者 曹笑 攝
群眾的贊譽(yù)是最好的肯定
黨的十九大要求，緊扣我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，這是統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前和未來生態(tài)文明建設(shè)的新的根本要求。
根據(jù)《珠三角九市綠色低碳建設(shè)評(píng)估效果（優(yōu)地指數(shù)）》，我市低碳建設(shè)成效顯著，生態(tài)承載力、水環(huán)境、提升碳匯能力(包括森林覆蓋率和人均公園綠地面積)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等滿意度等多項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于珠三角平均水平或在珠三角前列。
評(píng)估結(jié)果真實(shí)地反映了我市群眾的心聲。只消來來這里住幾天，每個(gè)人都能體會(huì)到綠色生活的幸福感。清晨，星湖邊的綠道上都是晨練的市民，青山隱約于晨霧中，秋水沉靜，清風(fēng)徐來，讓人以飽滿的精神開始新的一天。黃昏映照下，忙碌了一天的人們漫步星湖綠道；休閑周末，一家人到天然氧吧鼎湖山上聽泉“洗肺”，或在樹木茂密的北嶺山森林公園拾級(jí)而上；市民游客在羚羊峽古棧道森林公園探奇，將一江兩岸翠綠盡收眼底。
近年以來，我市綠色成績單也一年比一年好。2018年，肇慶全市主要江河水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良水平，西江、綏江、北江等主要河流的12個(gè)省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率為91.7%。全市11個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類飲用水源地水質(zhì)類別要求，達(dá)標(biāo)率100%；星湖的中心湖、波海湖、里湖、仙女湖水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
從2013年開始，我市空氣 質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“5連進(jìn)”，每一年都比上一年更好。2018年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為333天。六項(xiàng)污染物均達(dá)到了國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中五項(xiàng)污染實(shí)現(xiàn)了下降，其中，二氧化硫（SO2）年平均濃度為11微克/立方米，同比下降15.4%；二氧化氮（NO2）年平均濃度為25微克/立方米，同比下降7.4%；可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度為51微克/ 立方米，同比下降8.9%；細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度為33微克/立方米，同比下降10.8%；；一氧化硫（CO） 24小時(shí)均值第95百分位數(shù)為1.2毫克/立方米，同比下降7.7%。只有臭氧（O3）例外，其平均濃度為 145微克/立方米，同比上升1.4%。
有“中國最美綠道”之稱的肇慶星湖綠道。 西江日?qǐng)?bào)記者 梁小明 攝
2019年，我市空氣質(zhì)量六次入圍全國20強(qiáng)，顯示我市大氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。
凈土防御戰(zhàn)方面，我市大力開展受污染耕地和工業(yè)污染地塊治理修復(fù)工作，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物行為，嚴(yán)控固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，并正式啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)工作。
隨著本地生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，老百姓的信心和歸屬感不斷回歸，“肇慶藍(lán)”讓人自豪。
記者 陳潔
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