火車跑得快，全靠車頭帶。在開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，如何更好發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)以及政府主導(dǎo)作用，健全上下聯(lián)動的工作機制，是四會市開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的一著“先手棋”。
記者了解到，四會市在全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，首先做到健全工作機制。一方面強化組織領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)原則，成立由四會市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，28個部門和13個鎮(zhèn)（街道）“一把手”為成員的創(chuàng)建省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、資料信息組、規(guī)劃指導(dǎo)組、土地管理組、建設(shè)指導(dǎo)組、政策研究組、督導(dǎo)檢查組等7個工作組，從19個部門抽調(diào)40余人充實指揮部辦公室和各工作組力量。
此外，四會市注重強化掛點共建力量，建立起該市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系13個鎮(zhèn)（街道）、該市市直單位掛點聯(lián)系村的創(chuàng)建工作機制，同時，肇慶、四會兩級165個單位（部門）派出184名干部脫產(chǎn)駐鎮(zhèn)（街道）開展服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
為了高屋建瓴地推進該市農(nóng)村人居環(huán)境整治，該市著力強化建設(shè)指導(dǎo)力量，專門聘請由22位省內(nèi)外專家、學(xué)者、技術(shù)骨干和資深媒體人組成顧問團，為該市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作出謀劃策。
推進農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，需要強大的資金支持。資金投入是這項工作的源頭活水，也是至關(guān)重要的一環(huán)。據(jù)悉，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，四會市健全資金投入機制。通過政府融資、財政配套、群眾自籌等形式建立多元化資金投入機制，多渠道籌集資金。在政府融資方面，讓人印象深刻的是，2017年2月，四會市率先在全省與國開行廣東省分行簽訂加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村融資（試點）合作框架協(xié)議，獲批的3億元貸款已全部到位，為開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供了資金支撐。
四會市還通過財政扶持來開展此項工作，按照已完成省級衛(wèi)生村建設(shè)1400元/人（農(nóng)業(yè)人口）、未完成省級衛(wèi)生村建設(shè)2064元/人（農(nóng)業(yè)人口）的標準安排農(nóng)村人居環(huán)境整治獎補資金，并制訂出臺了市級獎補資金使用辦法和撥付流程，提高資金使用效益。
作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的主要參與者，廣大人民群眾參與熱情高漲。據(jù)悉，該市通過群眾自籌，大力調(diào)動鄉(xiāng)賢力量，通 過外出鄉(xiāng)賢捐資帶 動 等 辦法，鼓勵發(fā)動鎮(zhèn)街、村和村民積極籌集資金，目前全市13個鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民籌資投勞累計超過1億元。
資金到位，機制保障，開始全面整治便水到渠成。為順利推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，四會市全力推進“三清三拆三整治”行動。一方面是組織工作組，全面清點摸排出需要進行“三拆除”的數(shù)量 和面積，并采取視覺柔化的方式，噴上較為溫情的綠色“倒三角”符號進行標記（避免簡單粗暴 的“拆”字），有效淡化了對立情緒。據(jù)此建立起各鎮(zhèn)（街道）數(shù)據(jù)庫（工作臺賬），明晰整治目標和完成時間，建立倒逼責(zé)任機制。同時，積極發(fā)揮肇慶、四會兩級派駐 工作組作用，確保“三 清三拆三整治”工作順利推進。
據(jù)悉，目前 ，該市全市20戶以上1496 條自然村基本完成了“三清理”“三拆除”“ 三整治”環(huán) 境整治任務(wù)。
另一方面，四會市切實改善農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化提升“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”農(nóng)村垃圾處理模式，農(nóng)村垃圾處理率達到100%。實行雨污分離，建成5個鎮(zhèn)級污水處理 廠，以PPP融資模式全力推進241個村級污水處理設(shè) 施及配套管網(wǎng)建設(shè)。該市全面完成農(nóng)村改 廁工作，還實施農(nóng)村飲 水安全工程，自然村“村村通”自來水完成總工程量的95%。
既要點上精彩，也要線上優(yōu)美。該市通過打造沿線美麗鄉(xiāng)村帶，輻射帶動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的開展。據(jù)了解，該市圍繞境內(nèi)江肇高速、二廣高速、省道260、省道263等主干道沿線，連線成片打造美麗鄉(xiāng)村精品線，推進公路美化、綠化、凈化，打造農(nóng)村美麗風(fēng) 景，確保“線上優(yōu)美”。一方面是連 線 打造美麗鄉(xiāng)村。將境內(nèi)主干 道公路沿線100米以內(nèi)村莊全部納入特色精品村、美麗宜居村進行規(guī)劃建設(shè)，連線成片打造。2018年啟動建設(shè)203條美麗宜居村、37條特色精品村。再者，該市實施公路“三化”工程，大力開展沿線綠化美化工作，完成省道260線和縣道439線、816線沿線村莊綠化和道路美化工作，同時充分發(fā)揮公路、交通等職能部門作用，做好公路升級改造、養(yǎng)護、保潔工作，提升公路沿線景觀。此外，該市推進沿線農(nóng)田集約經(jīng)營。抓好沿線丟荒地整治和復(fù)耕工作，加大主干道沿線土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營，引進培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片。目前，下茆、江谷、地豆、威整等鎮(zhèn)的公路沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。
裝點此關(guān)山，今朝更好看。四會市全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的浩蕩東風(fēng)，吹綠了一片片希望的田野，帶旺了一個個淳樸的鄉(xiāng)村，數(shù)以千計的舊鄉(xiāng)村正以環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)旺、群眾富、鄉(xiāng)風(fēng)好的新貌呈現(xiàn)于世人面前，迸 發(fā)出欣 欣向榮的振興力量。
西江日報記者 周永龍 特約記者 黎洪鋒 通訊員 盧潔婷 實習(xí)生 魯學(xué)冬
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