在新征程中施展新作為，在新發(fā)展中開創(chuàng)新局面。回顧2018年，市人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī) 統(tǒng)一，圍繞中心，服 務(wù)大 局，依法履職，努力打造“務(wù)實(shí)人大、高效人大、廉潔人大”，順利完成市十三屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，展現(xiàn)了新時代的人大新氣象和新作為，為把肇慶建設(shè)成粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市作出人大貢獻(xiàn)。
圍繞中心工作服務(wù)改革發(fā)展
擁抱新時代，實(shí)現(xiàn)新作為。市人大常委會在省人大常委會的關(guān)心指導(dǎo)和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，將其作為市人大常委會黨組中心組學(xué)習(xí)第一議題。一年來，圍繞全市中心工作和社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過專題視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式主動為市委分憂，服務(wù)改革工作，貢獻(xiàn)人大一分力量。
市人大常委會全力支持市委部署的“366”工程、“1133”工程、“三個年”活動、精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)文攻堅、承辦“省運(yùn)會”、競演《魅力中國城》等全局性工作，確保市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。
省運(yùn)會開幕前數(shù)月，市人大常委會組織調(diào)研組先后對省運(yùn)會的安全保障、交通保障、后勤服務(wù)等籌備工作情況進(jìn)行調(diào)研視察，督促有關(guān)部門為省運(yùn)會成功舉辦提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。
2018年，星湖景區(qū)創(chuàng)建國家 5A級旅游景區(qū)工作如火如荼，市人大常委會專題監(jiān)督星湖景區(qū)創(chuàng) 5A工作列入2018年度工作要點(diǎn)，組織人大代表開展專題調(diào)研，積極助推創(chuàng)5A工作。
制定《肇慶市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定(試行)》，保障和規(guī)范依法行使討論、決定重大事項的職權(quán)。圍繞市委決策部署，認(rèn)真審議相關(guān)議案，依法依規(guī)作出決議6件。堅持黨管干部原則和人大依法任免相統(tǒng)一，特別是圍繞市委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的部署，依法及時任命了機(jī)構(gòu)改革后的工作機(jī)構(gòu)、工作部門負(fù)責(zé)人。一年來，共任命、決定任命和批準(zhǔn)任命國家機(jī)關(guān)工作人員42人次，免職和決定免去職務(wù)15人次，接受辭職2人次，為改革發(fā)展提供組織保障。
立法突出地方特色
2018年，市人大常委會科學(xué)編制立法規(guī)劃，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。去年共制定地方性法規(guī)2件，修改地方性法規(guī)1件，開展地方性法規(guī)立法后評估1件。
值得一提的是，市人 大常委會緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，堅 持問題導(dǎo)向，突出地 方特色。為加強(qiáng)端硯石資源保護(hù)，擦亮端硯文化名片，制定《肇慶市端硯石資源保護(hù)條例》，該條例獲省人大常委會第三次會議全票通過。
為防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，制定《肇慶市揚(yáng)塵污染防治條例》，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
市人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作入選全省5個試點(diǎn)市之一，省人大常委會規(guī)范性文件備案審查信息平臺延伸至我市各縣級人大常委會操作使用。
監(jiān)督工作彰顯實(shí)效
根據(jù)新形勢新任 務(wù)，市人大常委會的監(jiān)督工作更為精準(zhǔn)、精細(xì)。
一年來，市人大常委會圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)新都市、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作以及民生社會事業(yè)，開展專題調(diào)研和專項視察活動，監(jiān)督更為精準(zhǔn)、精細(xì)。
去年，市人大常委會對市商務(wù)局、市民政局、市城管局開展工作評議，組織市人大代表視察上一年被評議單位工作，跟蹤評議意見辦理落實(shí)情況，促進(jìn)被評議單位工作上新臺階。
加強(qiáng)對“一府一委兩院”貫徹執(zhí)行憲法情況的監(jiān)督，確保憲法在全市貫徹實(shí)施。強(qiáng)化財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。首次建立國有資產(chǎn)管理情況報告制度，開展“十三五”規(guī)劃中期評估監(jiān)督，建立審計整改落實(shí)情況報告制度，依托審計和財政績效評價，對預(yù)算資金開展有效監(jiān)督。結(jié)合重點(diǎn)建議的督辦，對我市城區(qū)公共交通情況進(jìn)行專項視察調(diào)研，為解決群眾出行難問題提供具體意見建議。對社會主義新農(nóng)村建設(shè)中古、舊建筑保護(hù)情況進(jìn)行專題調(diào)研，為在鄉(xiāng)村振興中留住鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)村歷史與文脈提出意見建議，兩份專題調(diào)研報告得到市委的充分肯定和市政府的高度重視。開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專題調(diào)研，加快我市生態(tài)宜居城市建設(shè)。
代表履職綻放活力
一年來，市人 大常委 會堅持把尊重代表主體地位、提高代表素質(zhì)能力、充分發(fā)揮代表作用作為開展人大工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極拓寬代表履職廣度和深度，代表活力得以進(jìn)一步綻放。
按照省人大常委會的部署，首次聯(lián)動組織我市共6783名省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級人大代表集中開展“更 好發(fā) 揮人 大代表 作用”主題活動，以專題調(diào)研、視察、走訪群眾、接待選民等形式，推動人大代表“接地氣”、履好職、解民困。省、市人大代表夏冠新提出的建議，促使廣茂鐵路高要新橋道口立交建成通車，解決了10萬多群眾 26年“塞”火車難題。
市十三屆人大四次會議期間，代表們認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾普遍關(guān)心的問題，提出了132件建議。所提議案、建議已解決、正在解決和計劃解決的占 84.8%。
2018年，全市歷屆各級人大代表、人大干部積極響應(yīng)市人大常委會“我為新區(qū)添片綠”倡議活動，踴躍捐植苗木款項，順利啟動 “人大林”建設(shè)工作。
縣鄉(xiāng)人大工作亮點(diǎn)紛呈
基層人大力量薄弱一直是人大工作的一塊短板。省人大常委會從2018年開始連續(xù)三年開展 “推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”活動。市人大常委會狠抓該項工作，全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。
去年，3個市級縣人大工作示范點(diǎn)創(chuàng)建單位和8個鎮(zhèn)（街）人大工作示范點(diǎn)創(chuàng)建單位先行先試，探索創(chuàng)新，工作制度化規(guī)范化科學(xué)化水平得到進(jìn)一步提高。四會市大沙鎮(zhèn)人大去年被省人大常委會授予“廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作示范點(diǎn)”。
市人大常委會以高要區(qū)為試點(diǎn)，在全市推廣人大代表履職信息云平臺建設(shè)。該平臺實(shí)現(xiàn)會議簽到一張臉、代表履職一顆星、建議收辦一鍵通、人大信息一網(wǎng)曉、檔案管理一片云，實(shí)現(xiàn)“指尖上的智慧人大”，經(jīng)驗被省推廣。
自身建設(shè)展現(xiàn)新姿
黨的十九大提出“各級 人大及其常委會要成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。
一年來，市人 大常委 會強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)提高履職能力和水平。以開展創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)活動為抓手，以建設(shè)“兩個機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，堅持政治理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化。加強(qiáng) 業(yè) 務(wù)培訓(xùn)，全面規(guī)范各項工作程序，工作質(zhì)效 顯著提 升。建 立健全《肇慶市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員守則》《肇慶市人大常委會機(jī)關(guān)會議制度》等一系列制度，推 進(jìn)市人大及其常委會機(jī)構(gòu)改革。機(jī)關(guān)精準(zhǔn)扶貧及社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作取得較好成效。人大宣傳工作有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)、有突破，一篇作品榮獲第28屆中國人大新聞獎二等獎。
已見繁花結(jié)碩果，更立壯志譜新篇。市人大常委會將以更高昂的斗志、飽滿的精神、奮發(fā)的勇氣，凝心聚力，乘著 春風(fēng) 砥礪前行，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越，再創(chuàng)人大新輝煌！
西江日報記者 鄧小玲 通訊員 陳堅庭 黃伯光
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