隨著司法體制改革的深入推進(jìn)，肇慶市檢察機(jī)關(guān)積極探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。經(jīng)過3年多的發(fā)展，檢察公益訴訟已成為市檢察機(jī)關(guān)在新時(shí)代服務(wù)肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的一張亮麗新名片。
2018年9月13日，市人大常委會(huì)調(diào)研組到市檢察院開展“公益訴訟檢察工作”專題調(diào)研，對(duì)我市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作給予充分肯定，認(rèn)為有思路、有舉措、有創(chuàng)新、有成效、有亮點(diǎn)，全市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，積極探索，辦理了一批效果突出的案件，打造了公益訴訟的肇慶檢察樣本。
為保護(hù)母親河不遺余力
2018年，肇慶市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮懲治、監(jiān)督、保護(hù)、教育、預(yù)防等職能作用，在加強(qiáng)同鄰市檢察機(jī)關(guān)開展污染聯(lián)防聯(lián)治司法協(xié)作中，探索出區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)合作新路子。去年9月27日，圍繞強(qiáng)化肇慶珠三角外圍生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地功能，肇慶市人民檢察院牽頭聯(lián)合云浮和廣西梧州檢察機(jī)關(guān)簽署《關(guān)于開展西江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟工作框架協(xié)議》（下稱《框架協(xié)議》），這標(biāo)志著廣東、廣西檢察機(jī)關(guān)正式啟動(dòng)跨省聯(lián)合工作機(jī)制，共同保護(hù)母親河，在積極發(fā)揮檢察職能推進(jìn)公益訴訟保障地方生態(tài)文明建設(shè)工作中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。該框架協(xié)議成為廣東省檢察公益訴訟首個(gè)保護(hù)大江大河跨省域聯(lián)合辦案機(jī)制。
《框架協(xié)議》明確，三地檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大對(duì)西江流域破壞生態(tài)資源、污染環(huán)境的民事公益訴訟查辦力度；積極開展違法行政行為監(jiān)督工作，糾正在生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)中的行政不作為、亂作為、虛作為、選擇性作為；綜合運(yùn)用訴前程序的檢察建議和提起行政公益訴訟，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，并以開展西江流域破壞生態(tài)環(huán)境資源類案件集中大排查，搭建跨越兩省三地的信息共享平臺(tái)等，構(gòu)建三地檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作長效協(xié)作機(jī)制。
以深化落實(shí)《框架協(xié)議》為契機(jī)，市檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)作為，在辦案中、實(shí)踐中、交流中探索發(fā)現(xiàn)在西江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域有特色、能作為的“公益保護(hù)點(diǎn)”，為建設(shè)天藍(lán)地綠水清的西江生態(tài)屏障提供更有力的司法保障。
去年，我市檢察機(jī)關(guān)辦理了某公司非法排放電鍍廢水破壞西江支流（新興江）生態(tài)環(huán)境的民事公益訴 訟案。肇慶 市人民 檢 察 院 在履 行民 行檢 察 職 責(zé)中發(fā) 現(xiàn)，肇 慶市某公司非法排污的行為造成新興江 生 態(tài) 環(huán) 境 破壞，相 關(guān) 責(zé) 任 主體雖 受 到刑 事 處 罰，但沒有受 到民 事 處 罰，社 會(huì)受 損 公 共利益 沒有得 到 補(bǔ) 償。市人民 檢 察 院 在依法履行公告程序，至公告期滿，沒有有關(guān)機(jī)關(guān)或組織就本案提起民事 公 益訴 訟后，提 起 檢 察 公 益訴訟，訴 請(qǐng)法 院 判 令 該 公司賠 償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)。目前，該案正在審理中。
保障人民群眾舌尖上的安全
2018年，肇慶市檢 察機(jī)關(guān)繼續(xù)推進(jìn)“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，以農(nóng)貿(mào)市場、超市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品 和網(wǎng)絡(luò) 餐 飲以 及 水 源 地保護(hù)為監(jiān)督重點(diǎn)，加大涉食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、銷售公益訴訟案件辦理力度。
市檢察院還緊盯國土出讓、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，構(gòu)建保護(hù)公益的長效機(jī)制，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)糾正違法行政行為或依法履行職責(zé)，以此來促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)排除對(duì)國家利益和社會(huì)公共利益的侵害行為，形成嚴(yán)抓共管的雙贏多贏局面。去年，肇慶市檢察機(jī)關(guān)共辦理訴前程序案件252件，提起公益訴訟案件4件，肩負(fù)起“檢察官作為公共利益的代表”的神圣使命，努力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度全面落實(shí)。
西江日?qǐng)?bào)記者 鄧小玲 通訊員 李豪
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