□ 紙 鳶
據(jù)《西江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，新修改的《肇慶市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公布施行。作為肇慶市推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理的重要法治保障，《條例》系統(tǒng)明確治理方向、責(zé)任主體與實(shí)施路徑，為建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，也是深入實(shí)施“百千萬工程”的重要抓手，反映了農(nóng)民對(duì)建設(shè)美好家園、過上幸福生活的熱切期盼。《條例》構(gòu)建了清晰的三級(jí)責(zé)任體系，將過去零散的政策措施整合提升為具有強(qiáng)制力、規(guī)范性和穩(wěn)定性的地方性法規(guī)，并完善了保障監(jiān)管機(jī)制，使治理工作有法可依、有章可循。該《條例》的施行，不僅能為全市農(nóng)村人居環(huán)境治理提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，更體現(xiàn)了從“運(yùn)動(dòng)式整治”向“制度性治理”的深刻轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著肇慶農(nóng)村人居環(huán)境治理邁入法治化、規(guī)范化的新階段。
《條例》將農(nóng)村環(huán)境治理納入法治軌道，明確權(quán)責(zé)邊界、強(qiáng)化制度剛性，把“軟要求”轉(zhuǎn)化為“硬約束”，破解了“反復(fù)治、治反復(fù)”困境?！稐l例》要求構(gòu)建的“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施”三級(jí)機(jī)制，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、多部門協(xié)同的聯(lián)動(dòng)體系，從制度層面厘清了各主體的權(quán)責(zé)清單，避免了“九龍治水”的局面。讓制度規(guī)范真正落地，還要加強(qiáng)基層法治宣傳，通過普法宣傳教育、典型案例宣講等方式，增強(qiáng)村民環(huán)保法治意識(shí)，推動(dòng)治理模式從“被動(dòng)接受”向“主動(dòng)遵守”轉(zhuǎn)變，真正讓“依法保護(hù)環(huán)境”成為共識(shí)。
人居環(huán)境整治涉及千家萬戶，無論是農(nóng)房建設(shè)、垃圾收運(yùn)，還是生活污水治理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，都關(guān)系著群眾的切身利益。堅(jiān)持問需于民，從農(nóng)民的立場(chǎng)出發(fā)，摸清農(nóng)民需求，才能激發(fā)農(nóng)民作為主人翁的參與熱情，才能從“要我整治”轉(zhuǎn)向“我要整治”，為宜居鄉(xiāng)村建設(shè)注入最深厚的內(nèi)生動(dòng)力。要進(jìn)一步完善從決策、實(shí)施到監(jiān)督的全流程參與渠道，在村莊規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前端環(huán)節(jié)廣泛聽取村民意見，讓村民不僅是農(nóng)村人居環(huán)境治理的參與者，更是設(shè)計(jì)者和決策者?？山?ldquo;以獎(jiǎng)代補(bǔ)、多干多補(bǔ)”的務(wù)實(shí)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)庭院美化、垃圾分類等日常參與情況，通過積分兌換、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)評(píng)定等，讓愛護(hù)環(huán)境、參與治理的行為有價(jià)值、受尊重。同時(shí)，積極拓寬參與渠道，通過組建村民理事會(huì)等自治組織，鼓勵(lì)村民認(rèn)領(lǐng)公共區(qū)域管護(hù)責(zé)任，通過這些機(jī)制創(chuàng)新，將《條例》的要求和倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為村民看得見、摸得著的獲得感，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)升級(jí)。
