記者 林琳 特約記者 劉潛
在全省深入實施“百千萬工程”的背景下，高要區(qū)以市場化思維深化縣域投融資改革，交出了一份亮眼成績單。目前，高要區(qū)共有國有企業(yè)203家，資產(chǎn)總額超668億元，營業(yè)收入凈額超27億元，利潤總額超8億元。其中，AA信用評級公司3家、AA+信用評級公司2家，多元化融資渠道累計引資超200億元，實現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量雙提升。
這一系列數(shù)據(jù)背后，是高要區(qū)堅持優(yōu)布局、引活水、強(qiáng)造血、投民生、重監(jiān)管的系統(tǒng)性改革實踐。
筑牢國企發(fā)展根基
面對國有資產(chǎn)管理長期存在的“九龍治水”現(xiàn)象，高要區(qū)以壯士斷腕的決心推進(jìn)國資國企整合重組，展開一場拉網(wǎng)式資產(chǎn)清查，構(gòu)建起國有“三資”一本賬，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理。
高要區(qū)通過劃撥區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，整合優(yōu)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)370項，統(tǒng)一歸口區(qū)國資局管理。同時，該區(qū)梳理出閑置工業(yè)用地169畝、閑置廠房5萬平方米，統(tǒng)一劃撥到區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營管理，有效破解資源沉睡、資產(chǎn)閑置、資本低效等難題。
在優(yōu)化布局的同時，高要區(qū)筑牢風(fēng)險防控底線，健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動黨支部書記和董事長“一肩挑”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)。為確保改革沿著正確方向推進(jìn)，該區(qū)成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的國有資產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議審批小組，對國企融資、增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大事項進(jìn)行合法性審查。
信用評級提升是優(yōu)化布局的重要成果。高要區(qū)通過“資產(chǎn)注入+業(yè)務(wù)重組”模式，成功打造城投類國企高晟公司、產(chǎn)投類國企高宏公司兩家AA+信用評級公司，實現(xiàn)高等級信用評級公司零的突破。
激發(fā)市場化經(jīng)營活力
資本市場是高要國企改革的重要舞臺。獲得AA+評級后，高要國企進(jìn)軍資本市場的道路豁然開朗。2024年，高要區(qū)建投公司發(fā)行兩期共12億元公司債券，創(chuàng)全省區(qū)縣同級主體評級利率新低；高宏公司發(fā)行一期公司債券15億元，創(chuàng)全省同級別區(qū)縣單筆發(fā)行規(guī)模新高。
高要區(qū)積極探索“政銀企債基”投融聯(lián)動模式，不僅對接商業(yè)銀行，還深入研究政策性銀行扶持方向。高要區(qū)建投公司、高宏公司向國家開發(fā)銀行成功申請貸款約6億元、8.48億元，為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了長期穩(wěn)定資金。更引人矚目的是融資模式創(chuàng)新，該區(qū)探索“政府搭臺+國企賦能+產(chǎn)業(yè)融合”模式，通過股權(quán)合作吸引社會資本參與。
“多元化融資就像修建多條供水管道，確保企業(yè)發(fā)展不因資金問題而受阻。”高要區(qū)國資局相關(guān)負(fù)責(zé)人形象地比喻道。目前，高要國企多元化融資體系累計引資超200億元，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
市場化造血能力的提升同樣令人矚目。高要區(qū)推動國有企業(yè)從傳統(tǒng)政府投融資平臺向市場化經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型，支持國企參股合作開發(fā)多個礦區(qū)項目，鼓勵國企與民企開展多領(lǐng)域合作。
高宏公司投資購買廣東卓延新能源約55%股權(quán)，布局新能源汽車廢舊動力蓄電池回收板塊；投資4570.41萬元認(rèn)購電子元器件龍頭企業(yè)廣東邦科電子股份，持股7.03%；布局新能源汽車充電樁、漁光一體光伏發(fā)電等項目，展現(xiàn)國企向新質(zhì)生產(chǎn)力邁進(jìn)的堅定步伐。
扛起國企使命擔(dān)當(dāng)
高要區(qū)在推進(jìn)投融資改革過程中，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動國企強(qiáng)化社會責(zé)任，在服務(wù)民生中實現(xiàn)自身價值。
高要區(qū)建投公司按照三甲綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)總投資約20億元的高要區(qū)人民醫(yī)院新院，累計投入約6億元收購閑置物業(yè)資源，全力推進(jìn)項目復(fù)工復(fù)建。這一重大民生工程的實施，將極大提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
在落實“百千萬工程”方面，高宏公司加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項項目建設(shè)，助力典型鎮(zhèn)村培育；高要區(qū)農(nóng)投公司累計盤活超萬畝撂荒耕地，構(gòu)建集種植、加工、銷售于一體的絲苗米全產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
戰(zhàn)略性民生項目方面同樣可圈可點。高要區(qū)建投公司持股95%與市屬國企合資成立高要金岸港務(wù)有限公司，推動國有資本布局水上運輸業(yè)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局；高要區(qū)農(nóng)投公司深度整合本地農(nóng)業(yè)資源與歷史文化資源，打造“高桂”系列產(chǎn)品矩陣，形成“農(nóng)業(yè)+文旅+工業(yè)”融合發(fā)展格局。
“國企不能只算經(jīng)濟(jì)賬，還要算社會賬、民生賬。”高要區(qū)國資局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，高要通過引導(dǎo)國有資本投向生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、公共應(yīng)急物資保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，讓國企充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。
隨著“百千萬工程”的深入推進(jìn)，高要區(qū)以市場化思維激活國有資本、以國企改革帶動縣域高質(zhì)量發(fā)展的模式，將為全省縣域投融資改革提供有益借鑒。
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