記者 胡源愿
今年以來(lái)，肇慶市深入推進(jìn)國(guó)企投融資體制改革，創(chuàng)新實(shí)施“222”行動(dòng)（實(shí)施全域國(guó)企和縣域產(chǎn)投類國(guó)企AA及以上評(píng)級(jí)“2個(gè)全覆蓋”行動(dòng)、實(shí)施國(guó)企資產(chǎn)和發(fā)行債券“2個(gè)上規(guī)模”行動(dòng)、實(shí)施AAA國(guó)企零的突破和創(chuàng)建全省首批省級(jí)優(yōu)化融資模式重點(diǎn)縣“2個(gè)新突破”行動(dòng)），探索出以融資促投資、以投資強(qiáng)融資的新路徑。
今年，肇慶新增8家AA及以上評(píng)級(jí)國(guó)企，總數(shù)增至22家，其中縣級(jí)國(guó)企17家。按類型分，全市新增產(chǎn)投類評(píng)級(jí)國(guó)企7家，總數(shù)達(dá)9家；其中縣級(jí)新增產(chǎn)投類國(guó)企6家，總數(shù)達(dá)8家，實(shí)現(xiàn)全域國(guó)企和縣域產(chǎn)投類國(guó)企AA及以上評(píng)級(jí)“2個(gè)全覆蓋”。全市國(guó)企累計(jì)發(fā)行債券超313億元，排全省第七，為“百千萬(wàn)工程”注入源頭活水。
創(chuàng)新主體培育模式
提升縣域國(guó)企能級(jí)
肇慶市堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，提級(jí)統(tǒng)籌壯大國(guó)企資產(chǎn)，提升信用資質(zhì)，推動(dòng)資產(chǎn)由小變大、由散到聚、由弱變強(qiáng)。
為了壯大資產(chǎn)規(guī)模，肇慶市對(duì)全域資源、資產(chǎn)、資金進(jìn)行全覆蓋清查，重點(diǎn)篩選經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入國(guó)企，同步整合二三級(jí)企業(yè)，搭建一級(jí)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s化運(yùn)營(yíng)。比如，德慶縣整合全縣61家縣屬企業(yè)，組建德發(fā)集團(tuán)，目前資產(chǎn)規(guī)模已突破100億元；封開(kāi)縣屬國(guó)企整體資產(chǎn)規(guī)模從13.56億元提高至當(dāng)前的60億元，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)5.3倍。
與此同時(shí)，肇慶持續(xù)優(yōu)化國(guó)企資產(chǎn)和營(yíng)收結(jié)構(gòu)，升級(jí)打造產(chǎn)投類國(guó)企。今年，我市新增產(chǎn)投類國(guó)企7家，總數(shù)增至9家，四縣一市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高要區(qū)優(yōu)化整合原城投類國(guó)企經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，組建一家AA+評(píng)級(jí)產(chǎn)投類國(guó)企，2024年以來(lái)新增發(fā)債25億元，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)肇慶AAA產(chǎn)投類國(guó)企零的突破。
此外，肇慶市堅(jiān)持實(shí)體化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐企業(yè)壯大投融資能力。高要區(qū)國(guó)企新增文化旅游、生態(tài)、新能源、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四大業(yè)務(wù)板塊，利用紫云谷、金象山、上清灣等資源，升級(jí)打造全域旅游聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，并持續(xù)構(gòu)建“高桂”系列特色農(nóng)產(chǎn)品矩陣，形成“農(nóng)業(yè)+文旅+工業(yè)”立體化發(fā)展格局。廣寧縣國(guó)企立足108萬(wàn)畝竹林資源稟賦，加快推進(jìn)50萬(wàn)畝竹林收儲(chǔ)和中竹合作項(xiàng)目，逐步構(gòu)建從竹原料供應(yīng)、竹制品精深加工到竹文旅產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。懷集縣國(guó)企開(kāi)拓食堂配送業(yè)務(wù)，向33所學(xué)校等客戶提供配餐服務(wù)，年配送額近2000萬(wàn)元，并積極盤(pán)活農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造等4個(gè)存量資產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)11.77億元。
創(chuàng)新閉環(huán)運(yùn)作機(jī)制
構(gòu)建投融互促生態(tài)
肇慶市以全域信用筑基為支點(diǎn)，深化“融—投—控”閉環(huán)改革，實(shí)現(xiàn)“金融輸血—市場(chǎng)造血—風(fēng)險(xiǎn)防控”循環(huán)發(fā)展，以金融活水潤(rùn)澤國(guó)企，撬動(dòng)發(fā)展效能。
為了拓寬多元融資渠道，肇慶選優(yōu)用好“直接融資+銀行貸款+政策資金”融資組合包，發(fā)揮產(chǎn)投類國(guó)企融資優(yōu)勢(shì)，激發(fā)縣域融資潛力。今年，肇慶縣級(jí)國(guó)企已發(fā)行債券23.5億元，累計(jì)發(fā)行債券129.95億元，存量債券余額59.5億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)發(fā)債余額三年翻一番。同時(shí)，肇慶用足用好政策性金融工具，全市國(guó)企政策性銀行貸款合計(jì)243.94億元。
在優(yōu)化項(xiàng)目投資管理上，肇慶搭建“國(guó)資引導(dǎo)基金+社會(huì)資本”協(xié)同投資平臺(tái)，引入市場(chǎng)機(jī)制，培育壯大產(chǎn)業(yè)“耐心資本”。全市政府、國(guó)企出資參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金11支，總規(guī)模約98億元，已投資項(xiàng)目32個(gè)；強(qiáng)化“以市帶縣”投資管理，制定《肇慶市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法》，逐步建立3年周期的國(guó)企項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備庫(kù)。肇慶國(guó)資還加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，控股新三板企業(yè)1家，通過(guò)直投等方式參股上市企業(yè)7家，參股擬上市企業(yè)3家，其中，高要區(qū)國(guó)企參股的金晟新能源入選全球獨(dú)角獸榜單；四會(huì)市國(guó)企參與組建總規(guī)模5億元的東海協(xié)鑫新能源創(chuàng)投基金，首期2億元已投資深共晶電解質(zhì)項(xiàng)目和鋰電池回收項(xiàng)目。
此外，肇慶市加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流管控，錯(cuò)配運(yùn)用中票、短融、流貸、中長(zhǎng)期貸款和債券資金，壓減融資租賃、信托等表外融資規(guī)模，進(jìn)一步降低融資成本，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。目前，縣（市、區(qū)）國(guó)企匯總資產(chǎn)負(fù)債率較2024年底下降2.12個(gè)百分點(diǎn)，平均融資成本較2024年下降41個(gè)基點(diǎn)。
創(chuàng)新靶向賦能路徑
形成“能融善投”格局
在整體提升投融資能力的基礎(chǔ)上，肇慶深化多維靶向賦能，引領(lǐng)更多“金融活水”精準(zhǔn)投向縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等造血活血項(xiàng)目上。
為了促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，肇慶持續(xù)壯大縣域制造業(yè)家底。肇慶市屬國(guó)企、肇慶高新區(qū)國(guó)企積極參與縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，助力引入寧德時(shí)代、小鵬汽車(chē)等行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)至近千億元；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，高要區(qū)產(chǎn)投類國(guó)企累計(jì)發(fā)行債券超25億元，為益客食品“高桂鴨”養(yǎng)殖和加工項(xiàng)目代建廠房，并參股項(xiàng)目公司，獲取“租金+分紅”兩重市場(chǎng)化收入；懷集縣國(guó)企創(chuàng)新推行“國(guó)有企業(yè)+土地流轉(zhuǎn)+N”模式，集約農(nóng)地1.43萬(wàn)畝，建立“租金保底+收益分紅”機(jī)制，帶動(dòng)42個(gè)村集體年增收超1000萬(wàn)元。此外，為加快現(xiàn)代物流發(fā)展，市縣國(guó)企“抱團(tuán)”打造粵港澳大灣區(qū)西江內(nèi)河航運(yùn)樞紐中心，共同建設(shè)封開(kāi)長(zhǎng)崗等4個(gè)省重點(diǎn)港航項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資27.25億元，貨物吞吐量突破2100萬(wàn)噸。
同時(shí)，肇慶市發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢(shì)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣域承載能力。市水務(wù)集團(tuán)市場(chǎng)化統(tǒng)管農(nóng)村集中供水項(xiàng)目，已建成供水主管、巷管合計(jì)約1389公里。端州區(qū)屬國(guó)企統(tǒng)籌保障性住房建設(shè)、智慧養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目9個(gè)，合計(jì)總投資超70億元。肇慶高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智慧低碳提質(zhì)升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目獲政策性銀行融資貸款7.3億元，建設(shè)公共停車(chē)泊位10242個(gè)，設(shè)置新能源輔助配套設(shè)施1520套。
此外，為撬動(dòng)各方力量參與，肇慶市積極引導(dǎo)央企國(guó)企以“市場(chǎng)化+公益”“微利+公益”模式參與“百千萬(wàn)工程”，目前已承諾幫扶額度13.3億元。高要區(qū)國(guó)企以“村企共建、綠色賦能”發(fā)展思路，聯(lián)合鐵崗社區(qū)建設(shè)光伏長(zhǎng)廊發(fā)電項(xiàng)目，并盤(pán)活超112間閑置農(nóng)房，建設(shè)全省首個(gè)“屋頂咖啡”項(xiàng)目，助力鐵崗社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入超33萬(wàn)元，增幅達(dá)277%。發(fā)揮融資擔(dān)保增信功能，市中小擔(dān)公司2025年上半年累計(jì)為142戶區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供融資擔(dān)保4.38億元，降費(fèi)讓利548.84萬(wàn)元；國(guó)擔(dān)基金業(yè)務(wù)綜合融資成本降至3.98%，處于省內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)最低水平，同比下降1.22%，降幅居全省首位。強(qiáng)化縣域國(guó)企人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)建立省市縣多層次國(guó)資國(guó)企人才交流掛職機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)企等干部交流，切實(shí)增強(qiáng)縣域國(guó)企內(nèi)生動(dòng)能。
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