記者 王綺彤
近日，廣東省委改革辦向全省推介36個基層改革典型案例，鼓勵基層探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉改革經(jīng)驗。其中，“端州區(qū)‘大物業(yè)+大管家’模式有效提升社區(qū)治理水平”入選城市更新改造及城鄉(xiāng)一體化體制機制改革案例，是肇慶唯一入選案例。
政企聯(lián)動企業(yè)“造血”
打造基層治理新范式
端州區(qū)巖前社區(qū)是七星巖景區(qū)唯一毗鄰景區(qū)入口的村莊，也是2013年該區(qū)“村改居”后成立的社區(qū)之一，社區(qū)最主要的產(chǎn)業(yè)是民宿，但也成為社區(qū)矛盾、糾紛的主要來源。巖前社區(qū)居委工作人員介紹，該社區(qū)商戶多、游客多、務工人員多，人員構(gòu)成較為復雜；另一方面，歷史原因?qū)е律鐓^(qū)在日常管理上存在機制不成熟，隊伍配置不專業(yè)，運維成本不平衡等問題。
近年來，端州區(qū)聚焦基層治理難點痛點，以城市治理體制機制改革為抓手，不斷探索城市治理新路徑。2024年以來，端州區(qū)選取巖前社區(qū)為試點，創(chuàng)新推行“城市大管家”運營模式，將社區(qū)公共空間整體作為一個“大物業(yè)項目”，引入第三方專業(yè)化企業(yè)，創(chuàng)新推行“城市大管家”運營模式，積極探索全域服務治理，打造“管理＋服務＋運營”城市治理新模式，提升城市品牌形象和競爭力。
端州區(qū)還通過整合優(yōu)化要素資源配置，推動效率變革實現(xiàn)降本增效。其中包括支持試點企業(yè)統(tǒng)籌運營巖前片區(qū)停車場、擺渡車、戶外廣告等資源，在超過保底收入部分設(shè)置企業(yè)服務費獎勵，激勵企業(yè)用“造血”來實現(xiàn)降本增效，提高公共服務的供給質(zhì)量。
黨建引領(lǐng)齊抓共管
構(gòu)建多元共治新格局
巖前社區(qū)按照“黨建引領(lǐng)、資源共享、優(yōu)勢互補”工作思路，建立“星火站—星火連—星火哨”機制。保利項目服務中心與社區(qū)黨群服務中心共同搭建“星火站”黨建共建陣地，組建以“保利物業(yè)+社區(qū)居民小組+專業(yè)人員+黨員志愿者”為主體的“星火連”隊伍，設(shè)置3個“星火哨”，實行黨員帶頭的精細化網(wǎng)格服務管理。
該社區(qū)還成立包括熱心公益居民在內(nèi)的社區(qū)志愿聯(lián)盟隊伍，深入開展志愿服務活動，撬動各方力量參與社區(qū)建設(shè)；廣泛收集居民群眾等各方意見建議，形成民生“微事清單”“難點清單”近30條，并會同街道和有關(guān)職能部門共同推動實現(xiàn)“網(wǎng)格內(nèi)事項網(wǎng)格內(nèi)解決”，形成居民、商戶、游客多元共治、和諧共生的良好局面。
為保障“城市大管家”落地質(zhì)量，端州區(qū)還推動保利物業(yè)建立針對服務管理對象的監(jiān)管與退出機制，推動形成有進有出、優(yōu)勝劣汰的良性競爭格局。同時，積極搭建議事協(xié)商平臺，調(diào)動包括服務商家代表在內(nèi)的多方力量，共同研究制定商戶經(jīng)營行業(yè)規(guī)范，完善配套設(shè)施，推動巖前特色民宿集聚發(fā)展，全面提升整體服務質(zhì)量。
文旅賦能盤活資源
激活社區(qū)發(fā)展新動能
走進巖前社區(qū)，沿湖步道、立體花池、青山綠植等相互映襯，市民游客在此休閑健身、吃喝玩樂。巖前社區(qū)充分利用自然環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，打造“巖前環(huán)星湖文旅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶”，巖前不僅成為肇慶的重要旅游名片之一，更對環(huán)星湖文旅業(yè)態(tài)的發(fā)展具有關(guān)鍵作用。
端州區(qū)充分發(fā)揮保利物業(yè)專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，深入挖掘巖前社區(qū)閑置資源和發(fā)展?jié)摿?，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和文化旅游，助力集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。目前，巖前片區(qū)已匯聚優(yōu)質(zhì)民宿超80家，其中2家分別獲評“全國甲級旅游民宿”和“中國十大網(wǎng)紅民宿品牌”。全片區(qū)民宿銷售額同比增長15%。
此外，端州區(qū)還探索“集體+國資”盤活開發(fā)模式，逐步開發(fā)寶環(huán)大道、發(fā)展外擺經(jīng)濟，由保利物業(yè)做好外擺區(qū)域規(guī)劃服務管理，同步實現(xiàn)村集體和居民增收。國慶、春節(jié)等節(jié)假日期間，環(huán)星湖民宿平均入住率為95%，2024年巖前社區(qū)集體收入增長18.1%。同時，鼓勵保利物業(yè)探索“公園+文旅”運營新模式，有序?qū)Χ酥莩菂^(qū)城市公園進行升級改造，通過運營創(chuàng)收，反哺物業(yè)管理及區(qū)域環(huán)境品質(zhì)提升。
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