作者：肇慶市融媒體中心記者 李考考 通訊員 周瑩
從“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”到“城鄉(xiāng)共美”，從“改革破冰”到“民生提質(zhì)”，自2022年底以來，四會(huì)市以“百千萬工程”為總抓手，探索出一條“強(qiáng)縣、促鎮(zhèn)、帶村”的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。
2024年四會(huì)市地區(qū)生產(chǎn)總值突破818億元，而人均GDP更是以12萬元的成績(jī)穩(wěn)居全省縣域首位；躋身“全國(guó)百強(qiáng)縣”“全國(guó)綠色發(fā)展百強(qiáng)縣”等六大全國(guó)性榜單，大沙鎮(zhèn)、龍甫鎮(zhèn)、下茆鎮(zhèn)入選全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，形成“一縣三鎮(zhèn)”強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)矩陣；新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、全域土地綜合改革等經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、城鄉(xiāng)融合度、生態(tài)宜居性全面提升，為全省縣域高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活樣本。
聚焦縣域產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速成型
瞄準(zhǔn)新能源汽車、新型儲(chǔ)能兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四會(huì)市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)以“鏈主”企業(yè)小鵬汽車肇慶基地為核心，集聚109家上下游企業(yè)，形成“整車生產(chǎn)+隔墻供應(yīng)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，2024年產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)519.5億元。新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，瑞慶時(shí)代二階段廠房封頂，全國(guó)首座輕卡物流車光儲(chǔ)充換檢一體化示范站投用，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)增至69家，年產(chǎn)值突破300億元，瑞慶時(shí)代躍居肇慶企業(yè)百強(qiáng)榜首。
在特色產(chǎn)業(yè)上，四會(huì)市精準(zhǔn)發(fā)力。四會(huì)珠寶玉器產(chǎn)業(yè)以打造“中國(guó)玉產(chǎn)業(yè)之都”為目標(biāo)，攻克玉石原料“卡脖子”難題，建成緬格拉玉石交易中心，培育經(jīng)營(yíng)主體3.3萬戶，電商日均銷售額超億元，翡翠飾品市場(chǎng)份額占全國(guó)70%，帶動(dòng)就業(yè)超30萬人。精細(xì)化工工業(yè)園作為省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的全省11個(gè)園區(qū)之一、肇慶唯一符合承接化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高分子合成樹脂、涂料、膠黏劑、油墨等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。目前園區(qū)在建項(xiàng)目20個(gè)，已投（試）產(chǎn)項(xiàng)目39個(gè)，其中，33家企業(yè)為規(guī)上企業(yè)，24家企業(yè)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。“現(xiàn)在主要任務(wù)就是促投產(chǎn)、推上規(guī)，加快科研成果轉(zhuǎn)化。”精細(xì)化工工業(yè)園負(fù)責(zé)人楊艷告訴記者，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，智慧化管控平臺(tái)更是進(jìn)一步提升了園區(qū)的智慧化、信息化安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
金屬加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)也加速向高端化躍升。金田銅業(yè)年產(chǎn)值突破200億元，三年增幅達(dá)34.9%；高分子合成材料產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。三年間，四會(huì)市推動(dòng)391家企業(yè)技改、322家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)496家、專精特新“小巨人”7家，14個(gè)項(xiàng)目獲省級(jí)科技專項(xiàng)支持。四會(huì)市工信局局長(zhǎng)黃萬興告訴記者，四會(huì)市將繼續(xù)以“技改”為抓手，促進(jìn)金屬加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做精做優(yōu)，大力推動(dòng)四會(huì)市與高要區(qū)、肇慶高新區(qū)共建金屬加工轉(zhuǎn)型升級(jí)示范地區(qū)。
“一果一花一魚一桌菜”是四會(huì)市特色農(nóng)業(yè)，在“百千萬工程”深入推進(jìn)中，上述產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了全鏈條增值。沙糖桔種植面積達(dá)10.78萬畝，產(chǎn)量21.77萬噸；引育桔田源科技等深加工企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超25億元，帶動(dòng)萬戶農(nóng)民戶均增收4500元；蘭花產(chǎn)業(yè)打造“父愛如蘭”品牌，年產(chǎn)值6億元，穩(wěn)居粵港澳大灣區(qū)最大種植基地；水產(chǎn)養(yǎng)殖擦亮“大沙漁”區(qū)域品牌，建成千畝連片美麗漁場(chǎng)，年產(chǎn)值超14億元；預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鱷魚肉、酸菜魚等產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，食品飲料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)95.68億元。同時(shí)，四會(huì)市立足農(nóng)文旅融合，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)“一池春水”，“桔紅玉翠·古邑四會(huì)”文旅品牌吸引游客323萬人次，古邑綏江碧道畫廊入選全國(guó)美麗鄉(xiāng)村精品線路，年旅游收入31.93億元。
聚焦新型城鎮(zhèn)化 宜居宜業(yè)城市格局初現(xiàn)
2024年5月，四會(huì)市成功入選省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。這源于四會(huì)市著力推動(dòng)城市框架不斷拉大、老城新城品質(zhì)齊升、產(chǎn)城人互促共融。2022年至2024年，四會(huì)市建成區(qū)由75.54平方公里擴(kuò)大至77.82平方公里，常住人口增至68萬、新增3.2萬人，城鎮(zhèn)化率從71.28%提升至72.77%。
“要致富，先修路”，在“百千萬工程”推進(jìn)過程中，四會(huì)市深諳這句話的“含金量”。3年來，四會(huì)市交通網(wǎng)絡(luò)“外聯(lián)內(nèi)暢”取得亮眼突破，城際四會(huì)站開通運(yùn)營(yíng)，年到發(fā)客流30萬人次；建成高速公路“二縱二橫”和國(guó)省道“三縱四橫”骨干路網(wǎng)，農(nóng)村公路提檔升級(jí)85公里，獲評(píng)全國(guó)城鄉(xiāng)交通一體化示范縣。同時(shí)，四會(huì)市聚焦新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)市政設(shè)施智能化升級(jí)，新建改造污水管網(wǎng)50余公里，污水處理率達(dá)99.09%；新增智能停車位8000多個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋；貞山新城地下凈水廠、清蓮渠整治等工程加速推進(jìn)，城市韌性顯著增強(qiáng)。
發(fā)展惠及民生，是“百千萬工程”的應(yīng)有之義。3年時(shí)間，四會(huì)市推動(dòng)教育醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)，新增公辦學(xué)位6870個(gè)，組建6個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全覆蓋；高中本科上線率三年提升8.5個(gè)百分點(diǎn)，并引進(jìn)深圳市高級(jí)中學(xué)托管幫扶四會(huì)中學(xué)。醫(yī)療方面，四會(huì)市人民醫(yī)院新院投用，縣域住院率提升至85%，緊密型醫(yī)共體建設(shè)入選國(guó)家級(jí)案例；婦幼保健院異地新建、中醫(yī)院升級(jí)改造項(xiàng)目啟動(dòng)，縣域醫(yī)療短板加速補(bǔ)齊。
聚焦農(nóng)村人居環(huán)境 綠美鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏
時(shí)下的四會(huì)鎮(zhèn)街，正在陽光雨露滋養(yǎng)下展現(xiàn)綠意。從四會(huì)市黃田鎮(zhèn)沿綏江向市區(qū)前行，一路綠茵延綿不絕，各色花朵爭(zhēng)奇斗艷，和美鄉(xiāng)村讓人流連忘返。
這樣綠意盎然的景象，是四會(huì)市推進(jìn)“百千萬工程”的效果。3年來，四會(huì)市完成林分優(yōu)化提升1.42萬畝，新造林撫育0.74萬畝，森林撫育1.07萬畝，完成率達(dá)100%；縣鎮(zhèn)村綠化種植各類苗木約8.7萬余株，綠化美化面積約1500畝，完成率達(dá)154.7%。四會(huì)市充分發(fā)揮綠色引擎驅(qū)動(dòng)作用，大幅改善了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，也為打造綠色家園、推動(dòng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在典型鎮(zhèn)建設(shè)方面，四會(huì)市第一、二批6個(gè)典型鎮(zhèn)項(xiàng)目已基本完成建設(shè)，其中典型鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)已全部完成，各典型鎮(zhèn)結(jié)合圩鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)稟賦推動(dòng)差異化特色化發(fā)展。大沙鎮(zhèn)通過盤活生態(tài)綠地，打造家門口的“阿勒泰”——龍膽塘公園，園內(nèi)設(shè)有健康運(yùn)動(dòng)區(qū)、露營(yíng)體驗(yàn)區(qū)、兒童娛樂區(qū)等多個(gè)功能區(qū)，還有環(huán)園綠道、竹林步道，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┴S富的戶外游憩活動(dòng)場(chǎng)所；江谷鎮(zhèn)“灣里水鄉(xiāng)”農(nóng)文旅融合帶年接待游客超50萬人次；石狗鎮(zhèn)蘭花特色小鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)規(guī)劃優(yōu)秀案例；威整鎮(zhèn)奇石河4A景區(qū)帶動(dòng)周邊村莊增收30%；羅源鎮(zhèn)石寨村古樹公園積極引入社會(huì)資金，將古樹資源進(jìn)行活化利用，建設(shè)休閑民宿，成功推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合……截至目前，四會(huì)市33個(gè)典型村年經(jīng)營(yíng)性收入超80萬元，4個(gè)村入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。
在村容村貌升級(jí)方面，四會(huì)市以“清拆整治+風(fēng)貌提升”為主線，拆除危破房1.1萬棟，改造農(nóng)房超8000棟。針對(duì)魚塘看護(hù)房、農(nóng)用工具房雜亂破舊等問題，創(chuàng)新開展政企合作、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合模式，按“基本統(tǒng)一、個(gè)別差異”的原則，拆除并原地新建超600個(gè)風(fēng)格統(tǒng)一的看護(hù)房、工具房，沿線風(fēng)貌明顯提升，獲得群眾廣泛認(rèn)可、大力支持。農(nóng)村“三大革命”也成效顯著，衛(wèi)生戶廁普及率超97%，2025年農(nóng)村生活污水治理率將達(dá)100%。綠美生態(tài)與經(jīng)濟(jì)也協(xié)同發(fā)展，建成千畝“美麗漁場(chǎng)”、澳洲淡水龍蝦養(yǎng)殖基地等生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，沙糖桔省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“雙百行動(dòng)”示范基地。
聚焦改革賦能 激活縣域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
增城四會(huì)合作園區(qū)探索“補(bǔ)改投”模式，7100萬元幫扶資金撬動(dòng)社會(huì)資本4000萬元，位列省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)秀等次；發(fā)揮國(guó)企平臺(tái)融資優(yōu)勢(shì)撬動(dòng)政策性銀行資金，對(duì)接國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等2家政策性銀行和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，撬動(dòng)金融資本34.46億元實(shí)施7宗盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目；對(duì)標(biāo)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，成功發(fā)行2宗回收存量閑置土地專項(xiàng)債券項(xiàng)目，項(xiàng)目資金共3.6億元……“向改革要活力”，是四會(huì)市推進(jìn)“百千萬工程”中濃墨重彩的一筆，在人口集聚、土地整治、融資創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一系列成果。
2023年以來，四會(huì)市梳理出需省級(jí)下放職權(quán)事項(xiàng)意見11項(xiàng)、需肇慶市級(jí)下放職權(quán)事項(xiàng)意見16項(xiàng)。按“鎮(zhèn)街點(diǎn)菜、縣區(qū)上菜”方式，2023年至今新增調(diào)整80項(xiàng)縣級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)到鎮(zhèn)（街道）實(shí)施。為推動(dòng)建立扁平化管理體制，四會(huì)市梳理匯總“縣直報(bào)省、省直達(dá)縣”事項(xiàng)意向清單22個(gè)事項(xiàng)報(bào)省委編辦，深化數(shù)據(jù)歸集共享，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心肇慶分節(jié)點(diǎn)，橫向打通全四會(huì)45個(gè)政府部門、19個(gè)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通道，編目掛接共享數(shù)據(jù)資源2195項(xiàng)。
通過戶籍制度改革，四會(huì)市三年新增城鎮(zhèn)人口3.2萬人，戶籍遷入增長(zhǎng)11.6%；建設(shè)保障性住房1981套，隨遷子女公辦入學(xué)率達(dá)68.95%；宅基地線上審批系統(tǒng)即將投用，大沙鎮(zhèn)“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式集約千畝魚塘，帶動(dòng)農(nóng)民增收20%。
農(nóng)村“三塊地”改革也釋放出土地紅利。截至目前，四會(huì)市全域土地綜合整治規(guī)劃800平方公里，地豆鎮(zhèn)“千畝方”項(xiàng)目推動(dòng)耕地連片集約；整村搬遷安置釋放12.3公頃工業(yè)用地，探索庭院經(jīng)濟(jì)促農(nóng)增收。
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