記者 戴福鈿
物業(yè)進駐意愿弱，公共設(shè)施年久失修，業(yè)主籌資建設(shè)難……為破解小區(qū)治理難題，去年以來，高要區(qū)南岸街道文峰社區(qū)以問題為導(dǎo)向，在開展“‘肇’亮鄰里+”項目試點工作中，積極探索住宅小區(qū)公共收益反哺小區(qū)善治模式，有效帶動小區(qū)服務(wù)提質(zhì)和環(huán)境優(yōu)化。
江畔灣花園利用公共收益新鋪了小區(qū)道路，為居民出行提供便利。
業(yè)主在修繕一新的休閑場所閑聊。
掣肘 公共設(shè)施維護難
寬敞新靜的小區(qū)道路，修葺一新的公共休閑設(shè)施，如火如荼建設(shè)中的黨群服務(wù)站……4月25日，記者在高要區(qū)文峰社區(qū)江畔灣花園看到了小區(qū)新變化。然而，在4個月之前，該小區(qū)的人居環(huán)境卻備受業(yè)主詬病。
“我們小區(qū)已有20年樓齡，部分健身場所、兒童樂園等公共休閑設(shè)施破舊不堪，已經(jīng)無法使用；小區(qū)入口招牌及住宅樓下公共照明亮度不足。”談及小區(qū)以往的環(huán)境，江畔灣花園業(yè)委會副主任劉萬富連連嘆氣。
更令居民難以忍受的是，近年來，該小區(qū)部分區(qū)域因地面下陷，造成路面開裂、坑坑洼洼、沙井蓋凹凸不平等問題，給業(yè)主出行帶來不便。
“好幾次，老人和小孩在小區(qū)被凹凸不平的路面絆倒，都受傷了。”劉萬富無奈說，業(yè)委會曾多次與物業(yè)公司溝通，但因資金等問題，一直得不到有效解決。
“為改善小區(qū)居住環(huán)境，我們公司曾多次就破損的設(shè)施設(shè)備進行修繕。然而，小區(qū)道路等整改所需資金較大，物業(yè)公司難以支撐。”小區(qū)物業(yè)經(jīng)理鄧聯(lián)鋒坦言，他們曾考慮申請公共維修基金解決上述問題，無奈大部分業(yè)主不同意，最后只好不了了之。
文峰社區(qū)至翠苑小區(qū)同樣面臨類似困境。據(jù)了解，該小區(qū)樓齡超30年，近年來陸續(xù)出現(xiàn)墻磚脫落、道路爛、下水道堵塞等問題，沒有物業(yè)公司愿意進駐，且熱心業(yè)主提議向居民集資時，同意的人并不多，上述問題只能一拖再拖。
破題 探索公共收益反哺善治
如何有效破解小區(qū)管理問題，激活基層治理新活力？去年以來，文峰社區(qū)依托“‘肇’亮鄰里+”項目，以“社區(qū)黨支部+小區(qū)黨支部+業(yè)委會+物業(yè)公司”模式，積極探索實施公共收益反哺小區(qū)善治。
“經(jīng)前期大量摸排走訪發(fā)現(xiàn)，轄內(nèi)大部分住宅小區(qū)都有設(shè)施維護難等問題，雖然部分小區(qū)有公共收益，但資金往往得不到有效利用，因此導(dǎo)致居民與物業(yè)公司、居民與業(yè)委會之間矛盾逐漸激化。”文峰社區(qū)黨委書記、居委會主任慕容國亮介紹。
居委會指導(dǎo)老舊小區(qū)成立業(yè)委會，助其拓展公共收益，以增加小區(qū)的“錢袋子”；對于有公共收益的小區(qū)，則助其建立完善的管理機制，提升自治以及管理公共收益能力，為小區(qū)公共設(shè)施維護增加資金來源。
“過程中，居委會工作人員多次與小區(qū)居民、物業(yè)公司、業(yè)委會溝通，理順公共收益相關(guān)流程，完善資金管理制度。”慕容國亮說，在居委會的指導(dǎo)下，去年，至翠苑小區(qū)成立了業(yè)委會，通過收取停車費、引進豐巢柜和廣告等方式，實現(xiàn)了小區(qū)公共收益“從無到有”，讓小區(qū)設(shè)施維護有了資金支撐。
江畔灣花園業(yè)委會則與物業(yè)公司就公共收益達成“七三分成”協(xié)議，即業(yè)委會與物業(yè)分別拿七成、三成。據(jù)統(tǒng)計，截至今年初，該小區(qū)業(yè)委會賬戶上已有公共收益近100萬元，為開展公共收益反哺小區(qū)善治、維護公共設(shè)施奠定了資金基礎(chǔ)。
成效 小區(qū)舊貌換新顏
得益于公共收益反哺小區(qū)善治模式，去年底，江畔灣花園迎來了多項改造工程：小區(qū)道路重新鋪設(shè)，休閑設(shè)施全面更換或修繕，黨群服務(wù)站加快建設(shè)中……
“去年底，我們對小區(qū)公共收益進行了公示，并就相關(guān)改造工程，征求居民意見，最終，得到超七成居民同意。”鄧聯(lián)鋒介紹，其中，今年2月，備受居民詬病的小區(qū)公共道路，全部鋪上了瀝青路，長度超3000米；此前破舊不堪的兒童游樂設(shè)施煥然一新；小區(qū)入口招牌及管理區(qū)域也增設(shè)了照明設(shè)施……
值得一提的是，該小區(qū)空置已久、近600平方米的休閑會所，也迎來了大變身。“經(jīng)過征集居民意見，在居委會的幫助下，我們決定將其打造成小區(qū)黨群服務(wù)站。”鄧聯(lián)鋒透露，根據(jù)規(guī)劃，該場所將建設(shè)多功能活動室、老人和兒童活動區(qū)、閱覽室、乒乓球室、長者飯?zhí)玫葏^(qū)域，進一步滿足業(yè)主的休閑和生活需求。
至翠苑小區(qū)也實現(xiàn)了舊貌換新顏，如脫落的外墻已完成修繕，原本坑坑洼洼的公共道路重新鋪設(shè)了，下水道和化糞池也得到了有效維護。
“以前到小區(qū)樓下散步都要小心謹慎，生怕被絆倒?，F(xiàn)在小區(qū)道路既新凈又平整，休閑設(shè)施越來越完善，我們住著也越來越舒心。”談及小區(qū)的變化，江畔灣花園業(yè)主杜伍好連連點贊。在她看來，這些顯而易見的變化，都離不開公共收益反哺小區(qū)善治模式的實施。
慕容國亮表示，接下來，社區(qū)將繼續(xù)在轄內(nèi)住宅小區(qū)推進公共收益反哺小區(qū)善治模式，帶動小區(qū)管理提質(zhì)增效，實現(xiàn)社區(qū)基層治理與小區(qū)善治高度融合，以切實增強居民的獲得感、幸福感和安全感。
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