作者：肇慶市融媒體中心記者 夏紫怡 通訊員 馮淇
近年來，封開縣司法局將法治理念深植基層工作肌理，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛的“第一道防線”作用，走出一條“人民調(diào)解+法律明白人”“人民調(diào)解+法律顧問”“人民調(diào)解+個人工作室”“人民調(diào)解+庭所共建+省際聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛多元化解路徑。
粵桂兩地聯(lián)合開展山墳糾紛調(diào)解會議。受訪單位供圖
“棉叔，我們和沙場的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題談不攏，這可怎么辦呀？”近日，黃某等8名村民來到封開縣羅董鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會令棉調(diào)解工作室尋求幫助。原來，每逢下雨，附近沙場產(chǎn)生的淤泥就會沖到周邊水田，造成水田污染。受此影響，水田里的水稻及其它農(nóng)作物產(chǎn)量逐年減少，村民連續(xù)兩年失收。
厘清事實后，調(diào)解員圍繞爭議焦點(diǎn)，積極尋求雙方利益平衡點(diǎn)。經(jīng)過多輪協(xié)商后，沙場負(fù)責(zé)人愿意退讓一步，村民也表示愿意讓步，最終，沙場負(fù)責(zé)人一次性給8名村民補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失1萬元，清理田間淤泥，并承諾在今年秋收后整改沙場的排污管道。一宗基層糾紛得以妥善化解。
令棉調(diào)解工作室是封開縣司法局采取“個人+團(tuán)隊”，支持威望高、調(diào)解經(jīng)驗豐富的人民調(diào)解員建立以個人名字命名的調(diào)解工作室的體現(xiàn)。為了充實調(diào)解工作室的“軟實力”，該局還鼓勵退休的老黨員、老所長、離任老支書，以及律師、心理咨詢師等社會專業(yè)人士加入工作室，深入村（社區(qū)）化解群眾矛盾。
“我們制定出臺《封開縣個人調(diào)解工作室人民調(diào)解員績效考核工作方案（試行）》，圍繞個人品牌調(diào)解工作室人民調(diào)解員德、能、勤、績、廉等5個方面，定期對個人調(diào)解工作室任務(wù)落實情況進(jìn)行績效考評、量化打分。”封開縣司法局公共法律服務(wù)管理股負(fù)責(zé)人黎鑒深介紹，目前，封開縣共有4家個人調(diào)解工作室，調(diào)處復(fù)雜矛盾糾紛230多宗。
封開與廣西接壤，如何在新形勢下有效預(yù)防化解省際矛盾糾紛，成為當(dāng)?shù)匦杞鉀Q的問題。封開與廣西賀州市、梧州市簽訂省際邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作協(xié)議，強(qiáng)化基層法庭和司法所職能作用，建立司法行政部門“庭所共建+省際聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，粵桂兩地共同研究出臺預(yù)防和化解矛盾糾紛的辦法措施，做好邊界矛盾糾紛預(yù)防、控制、排查和調(diào)處工作。
2023年8月，梁某到大玉口鎮(zhèn)反映，其母親位于廣西蒼梧縣梨埠鎮(zhèn)沙地村白花組正沖頂?shù)膲災(zāi)梗蝗盒谴宕迕駞悄城终疾?，?qiáng)烈要求吳某賠償損失和歸還墳山權(quán)。雙方據(jù)理力爭，調(diào)解陷入僵局。
封開縣司法局指導(dǎo)大玉口司法所集中力量，迅速成立由兩地司法所、派出所、綜治辦工作人員組成的專案工作組，采取共管共商策略，確保矛盾糾紛得到及時、妥善解決。
黎鑒深表示，為促進(jìn)調(diào)解進(jìn)度，專案工作組采取“背靠背”調(diào)解法，分別對梁某、吳某進(jìn)行多輪溝通，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。吳某愿意支付損壞墓碑的賠償金并歸還墳山權(quán)，雙方簽下協(xié)議書，保證日后不再追究此事。黎鑒深說：“該矛盾糾紛的成功調(diào)解，是封開縣司法局捋順聯(lián)防聯(lián)治線，推進(jìn)粵桂法治睦鄰廊道共同體建設(shè)的一個生動實踐。”
如今，封開已初步構(gòu)建起“以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，各類調(diào)解銜接協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)”的矛盾糾紛多元調(diào)解體系。2023年以來，該縣共調(diào)解邊界矛盾糾紛110多宗，調(diào)解成功率97.9%。一系列“可感、可知、可及、可信”的矛盾糾紛多元化解舉措，已成為封開群眾的“平安代碼”。
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