記者 蘇燕君 通訊員 張英芳 周鍵瑩
近日，德慶縣武壟鎮(zhèn)明星村喜愛(ài)運(yùn)動(dòng)的村民都很興奮，因?yàn)樽匀淮迤G村的會(huì)堂成功“變身”室內(nèi)體育館，成為周邊村民開(kāi)展文娛體活動(dòng)的場(chǎng)所。引進(jìn)第三方進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)后，會(huì)堂還將成為輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首家鄉(xiāng)村室內(nèi)體育館為村集體帶來(lái)收益。
閑置會(huì)堂煥然一新可為村集體創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這是德慶縣創(chuàng)新探索“整村運(yùn)營(yíng)”模式帶來(lái)的新變化與新機(jī)遇。
武壟鎮(zhèn)艷村會(huì)堂此前曾閑置多年。 武壟鎮(zhèn)供圖
實(shí)施“整村運(yùn)營(yíng)”后，武壟鎮(zhèn)閑置的艷村會(huì)堂被盤(pán)活重新投入使用，如今已成為群眾開(kāi)展文體活動(dòng)的新場(chǎng)所。 武壟鎮(zhèn)供圖
鄉(xiāng)村振興千頭萬(wàn)緒，村（組）集體資產(chǎn)管理不善、集體資產(chǎn)閑置率過(guò)高、退包退租現(xiàn)象常常是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的重要原因。近年來(lái)，德慶縣以深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”典型村培育為抓手，選取經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地理位置偏遠(yuǎn)，資源條件較分散的武壟鎮(zhèn)明星村為試點(diǎn)探索“整村運(yùn)營(yíng)”新模式，以“整村一盤(pán)棋”有力破解難題，為鎮(zhèn)村發(fā)展注入更多新的活力。
據(jù)介紹，“整村運(yùn)營(yíng)”，就是黨委政府以黨建為引領(lǐng)，以整村為單位，通過(guò)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)，整合和優(yōu)化各類(lèi)資源，對(duì)整個(gè)行政村或村民小組進(jìn)行全面、系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理，集聚資源、合理分配，規(guī)劃開(kāi)發(fā)、招商運(yùn)營(yíng)，由此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理等多方面協(xié)同發(fā)展。
作為試點(diǎn)，武壟鎮(zhèn)迅速成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建縣級(jí)統(tǒng)領(lǐng)、鎮(zhèn)委負(fù)責(zé)、村級(jí)落實(shí)的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，將黨組織向下延伸，以村民小組為單位成立黨小組，讓黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織引領(lǐng)力、發(fā)展推動(dòng)力延伸至細(xì)枝末節(jié)，充分發(fā)揮村“兩委”組織領(lǐng)導(dǎo)作用保障“整村運(yùn)營(yíng)”在明星村的落地實(shí)施。
明星村的農(nóng)村“三資”管理最先發(fā)生變化。村小組6個(gè)出租項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收歸村委會(huì)集中管理，理順資產(chǎn)關(guān)系，實(shí)施代收、代管、代運(yùn)營(yíng)，并由村財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管進(jìn)入資金，從源頭上解決農(nóng)村“三資”管理混亂、硬性攤派募捐泛濫等問(wèn)題，持續(xù)保障土地、資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。得益于此，落戶明星村的源輝包裝廠增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目用地問(wèn)題順利解決，企業(yè)信心滿滿，明確將投資82萬(wàn)元再次擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
村中閑置資源被盤(pán)活了、用起來(lái)了。圍繞“盤(pán)活農(nóng)村資源要素、壯大集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”的思路，武壟鎮(zhèn)將明星村的村小組資源收歸村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社管理，并結(jié)合“百千萬(wàn)工程”省級(jí)典型村培育，鼓勵(lì)全村群眾參與成立金融、職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)技、基建、文體、人居環(huán)境、宣傳、招商等8支服務(wù)隊(duì)，大家發(fā)揮所長(zhǎng)為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策、獻(xiàn)力。其中，招商服務(wù)隊(duì)還多次赴珠三角拜訪客商60余人次、商會(huì)3個(gè)，接待來(lái)訪客商30余人次，充分利用政策、人才、人脈等優(yōu)勢(shì)招商引資，成功推動(dòng)村小組閑置資產(chǎn)的活化利用。艷村會(huì)堂因此獲得“蝶變”機(jī)會(huì)。村民謝叔說(shuō)：“現(xiàn)在村里的資源都由村委會(huì)集中管理，我們十分信任，所以得知艷村會(huì)堂要重新開(kāi)發(fā)利用時(shí)，大家都積極捐資支持！”
更令村民欣喜的是，此前村中棄耕閑置的零散土地實(shí)現(xiàn)了“小田變大田”的轉(zhuǎn)變，土地有了保障，產(chǎn)業(yè)振興便有了希望。“你能想象嗎？你面前的大片田地在之前都是被零散承包，有些甚至已被丟荒棄耕。”武壟鎮(zhèn)黨委書(shū)記溫超賢指著村中一整片平坦田地，高興地對(duì)記者說(shuō)，“現(xiàn)在這些田地已經(jīng)被我們?nèi)空狭?、盤(pán)活了，我們引進(jìn)企業(yè)、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)就有了更好的載體和更大的底氣！”
“整村運(yùn)營(yíng)”實(shí)施后，武壟鎮(zhèn)組織村“兩委”干部、黨員統(tǒng)計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)每戶宅基地、承包地確權(quán)地塊的數(shù)量、面積及流轉(zhuǎn)等情況，摸清“家底”后再根據(jù)土地種植現(xiàn)狀、農(nóng)戶種植意愿和托管意愿等，匯編制作“土地畫(huà)像”，精準(zhǔn)匹配土地資源與需求，并鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿互換土地，解決地塊分散問(wèn)題，促進(jìn)土地集中連片，從“一戶多塊田”轉(zhuǎn)向“一戶一塊田”。該鎮(zhèn)還將耕地分為自種和流轉(zhuǎn)兩區(qū)，流轉(zhuǎn)區(qū)由農(nóng)業(yè)公司、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；?jīng)營(yíng)，自種區(qū)則保障農(nóng)戶自行耕作，在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的同時(shí)，便于機(jī)械化作業(yè)和現(xiàn)代化管理，提高土地利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，真正將“農(nóng)村小田”變“農(nóng)業(yè)大田”，推動(dòng)農(nóng)田增量、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為明星村后續(xù)引進(jìn)新企業(yè)、新農(nóng)人打造特色農(nóng)業(yè)基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在鎮(zhèn)、村聯(lián)合招商服務(wù)隊(duì)努力下，明星村成功引進(jìn)一家農(nóng)業(yè)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)32畝經(jīng)整合盤(pán)活的園地，建成農(nóng)作物秸稈回收飼料化利用與倉(cāng)儲(chǔ)示范基地項(xiàng)目，該村經(jīng)濟(jì)社也正在和鎮(zhèn)國(guó)資公司合作發(fā)展搭建廠房和開(kāi)發(fā)種植百香果基地項(xiàng)目，并計(jì)劃利用本村山地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植油茶、打造蔬菜種植基地，不斷拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。
截至2024年，明星村集體年經(jīng)營(yíng)性收入已超15萬(wàn)元。武壟鎮(zhèn)表示，今年，明星村村集體除對(duì)村（組）級(jí)集體資源進(jìn)行管護(hù)和利用，還將通過(guò)代收、代管、托管、技術(shù)支持、勞動(dòng)服務(wù)、招商引資等模式實(shí)施對(duì)農(nóng)戶零星碎片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)低水平小田農(nóng)自耕方式向高效優(yōu)質(zhì)的大田企業(yè)托管新型業(yè)主營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)變，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”能力，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)“家底”由薄到厚，努力走出一條“黨建聯(lián)營(yíng)、市場(chǎng)主營(yíng)、政府助營(yíng)、村莊合營(yíng)、多方共贏”的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
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